在城镇化快速发展的大背景下，从我国相关的园林行业标准来看，当下城市绿地的术语、分类等研究的重点是放在与城市总体规划中确定的城市建设用地相关的范围之内，而且，绿地的概念已经被几乎等同于“城市园林”的概念。可是实际上，绿地不仅仅是分布在城市里的公园绿地、防护绿地、附属绿地和生产绿地等城市绿地，还应包括城市建设用地之外的乡村区域内的绿地。因此，应强化城乡绿地整体格局的构建，在结构、功能、形态与要素等方面强化城市与乡村的联系，并将绿地研究的空间从城市拓展到乡村，进而建立符合我国乡村发展特征的乡村绿地系统规划体系，科学合理地推进乡村绿地系统的规划建设，这对于促进乡村绿地系统规划与乡村各项基础设施建设的融合与互动，从而最终推动我国新型城镇化健康发展具有重要的现实意义。

　　不可否认的是，目前我国乡村绿地系统规划理论和方法相对滞后，大多沿用传统的城市绿地系统规划理论和方法，无法有效地指导我国乡村绿地系统的建设和发展。

　　保障乡村人居环境建设

　　乡村绿地系统作为保障乡村规划建设的重要工作，其规划的目的性和目标性非常明确。就如同乡村绿地所承担的功能一样，乡村绿地系统构建的目标是以一个完整体系实现乡村生态、经济和社会的综合效益，推进乡村可持续发展和城乡一体化建设。

　　乡村绿地系统规划的基本职能则是通过具体的、准确的乡村绿地空间落实到乡村体系空间实体上，描绘出未来乡村体系下绿地发展的美好远景。保持乡村绿地系统与其他乡村各类建设发展系统关系的协调。乡村绿地系统规划是乡村人居环境建设的基本保障。同时，乡村绿地系统规划还承担实施职能。确定未来的乡村绿地发展目标，成为指导乡村绿地建设和发展的基本纲领，在其指导下保证未来乡村绿地的各项建设稳步推进，给乡村绿地系统建设的实际工作提供依据。此外，乡村绿地系统规划还会成为乡村健康发展和综合环境提升的一项重要工作内容，且承担乡村形象宣传和行政管理的职能也十分突出。

　　逐步与乡村规划体系相呼应

　　由于我国经济发展的特殊国情，长期以来重视经济较为发达的大城市，而轻视一般乡村。在绿地系统规划工作上，同样体现出城市与乡村之间发展的不均衡。在一些经济不发达的乡村，由于严重缺乏技术力量和基础资料，乡村总体规划都尚未出台，就更不用提乡村绿地系统规划了。《中华人民共和国城乡规划法》明确指出，城乡规划应包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。

　　笔者认为，我国未来的乡村绿地系统规划必须符合我国国情，应贯穿包含镇规划、乡规划和村庄规划在内的乡村规划的每个阶段，逐步建立与乡村规划体系（即镇域规划、镇区总体规划、详细规划和村庄建设规划）相呼应的乡村绿地系统规划体系。

　　从规划层次来说，乡村绿地系统规划可以划分为：乡村体系绿地系统规划、镇区绿地系统总体规划。其中，乡村体系绿地系统规划主要针对镇域，从乡村体系整体角度出发，基于整体适宜性评价的基础，提出涵盖体系内各居民点的乡村体系绿地系统发展目标以及整体的绿地系统布局结构、各类绿地性质和内容，对下一层级绿地系统规划具有宏观的指导作用；镇区绿地系统总体规划则属于包含一般建制镇和乡村集镇在内的镇区居民点绿地总体规划阶段；村庄绿地建设规划由于尺度较小，与镇区详细规划一样，是在1 1000 1 5000比例的图幅上，对上位绿地系统规划所确定的绿地进行空间区域控制，在刚性控制与弹性引导相协调的基础上，在乡村体系下制定一系列绿地建设的规定性和引导性的指标，保障乡村绿地规划能够自上而下进行落实和实施。

　　结合实际科学布局

　　不可否认，建立乡村绿地系统规划是一个复杂的工程。

　　第一要识别影响乡村绿地布局的主要因子。由于各个乡村的发展条件、所处环境和功能性质等方面存在差异，乡村基础设施发展现状也因此有所不同。在规划过程中，须结合所在乡村的实际情况，根据乡村绿地系统规划的具体目标，选择相应的绿地布局影响因子，比如土地生态因子、气候因子、生物因子、居民游憩因子、历史文化因子等等。

　　第二应建立“乡村基础设施类型维度下乡村绿地适宜性”评价体系。在识别了诸多影响因子的前提下，建立以乡村基础设施分类为导向的“乡村绿地适宜性”评价体系。这可以说是布局整个乡村绿地系统较为关键的一步。具体操作时应从发展、后勤和生态基础设施3个方面来分析绿地的适宜性，从而建立一个科学而客观的评价体系来评估影响因子对绿地布局的影响，可划分出3级绿地，分别表示某种影响因子下的高适宜性绿地、中适宜性绿地和低适宜性绿地。这一操作的重点是根据3种基础设施类型对所选择的乡村绿地布局影响单因子进行分门别类。

　　第三是对某一种影响因子分析绿地适宜性评价。在建立乡村基础设施类型维度下乡村绿地适宜性评价体系后，在该体系下，针对发展、后勤和生态3种不同类型的乡村基础设施，采用不同的绿地适宜性评价标准和方法，进行绿地布局影响因子分析和评价，并最终形成发展、后勤和生态3种不同基础设施维度下的绿地适宜性评价结果，根据绿地所体现的适宜性的强弱程度，为绿地布局提供依据。

　　第四是在进行了乡村各类型基础设施的独立分析的基础上，针对发展、后勤和生态3种基础设施类型进行绿地布局影响因子安全格局，之后根据相应的布局规划目标和标准，形成各自独立的绿地适宜性布局草案，并通过图纸表达或GIS等技术绘制成图。

　　第五，将上一步所形成的针对各类型基础设施的绿地布局草案借助计算机技术进行汇总叠加。叠加层数越多的地区，说明该地区的绿地适宜性越强，重要性也越高。基于此，选择最大、最高质量、内容最丰富的区域作为中心控制区，同时梳理并构建连接中心控制区的连接通道，从而形成乡村绿道网络的基本结构。

　　第六，调整完善，在构建了不同策略下的绿地布局方案的基础上确定最终的乡村绿地布局规划方案，即根据所在乡村的实际情况，对应乡村总体规划等上位规划进行调整，并根据不同的规划目标（乡村发展、生态保护、绿色游憩等），给予不同乡村基础设施维度下或不同单因子影响下的绿地以不同的优先等级或权重，设计不同规划目标下的乡村绿地网络空间布局，并在综合分析和调整下形成一个最终的乡村绿道布局方案。