各省、自治区财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、委）、水利（水务）厅，直辖市财政局、建委（交通委、园林局、市容园林委、绿化市容局、市政管委）、水利（水务）局，计划单列市财政局、城建局（城管局、市政公用局、园林局）、水利（水务）局：

　　根据《财政部 住房城乡建设部 水利部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财建﹝2014﹞838号），财政部、住房城乡建设部和水利部决定启动2015年中央财政支持海绵城市建设试点城市申报工作。为做好相关工作，规范操作流程，明确目标要求，现将《2015年海绵城市建设试点城市申报指南》印发给你们，请遵照实施。

　　附件：2015年海绵城市建设试点城市申报指南

　　财政部办公厅  住房城乡建设部办公厅  水利部办公厅

　　2015年1月20日

　　附件：

　　2015年海绵城市建设试点城市申报指南

　　一、试点选择流程

　　（一）省级推荐。2015年，有积极性的省份先推荐1个城市。由省级财政、住房城乡建设、水利部门于2015年2月26日前通过信息平台向财政部、住房城乡建设部和水利部提交申请文件（扫描件）和海绵城市建设试点实施方案电子版。

　　（二）资格审核。财政部、住房城乡建设部、水利部将对各省份推荐城市进行资格审核，并于2015年2月底公布通过资格审核的城市名单。

　　（三）竞争性评审。对通过资格审核的城市，财政部、住房城乡建设部、水利部将于2015年3月初组织城市公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。

　　二、评审内容

　　（一）资格审核。

　　各省份推荐城市须满足以下条件：

　　1.城市人民政府成立工作领导小组。

　　2.编制或修编城市水系统（包括城市供水、节水、污水处理及再生利用、排水防涝、防洪、城市水体等）、园林绿地系统、道路交通系统等专项规划，落实海绵城市建设相关建设要求，并与城市总体规划相协调。

　　3.城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈。试点区域总面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米。优先鼓励旧城改造项目。包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、绿色建筑小区等。

　　（二）竞争性评审。

　　重点评审以下内容：

　　1.总体思路是否清晰。贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照海绵城市建设的总体要求和城市的特点，提出的思路是否清晰、准确。

　　2.地方政府重视程度。省级、市级政府推进试点工作的意愿是否强烈，是否有决心、有信心、有能力将试点工作打造成可示范推广的样板工程；是否建立各部门协调联动机制等。

　　3.目标合理性。是否以将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力为目标。试点城市年径流总量目标控制率是否达到《海绵城市建设技术指南》的要求，排水防涝标准、防洪标准是否达到国家有关技术规范。

　　4.项目可行性。项目是否符合城市总体规划及城市水系统、园林绿化、道路交通等专项规划；对城市排水防涝、防洪能力和风险是否有全面评估；是否符合城市排水防涝、防洪设施建设标准，并具有技术可行性等。

　　5.投融资模式创新性。包括投资规模是否经济合理，建设和运营成本核算是否清晰，是否有效整合现有资金渠道加大政府投入，是否客观评价地方财力可承受度，建设和运营模式是否有效采取政府和社会资本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投资占项目总投资比例，是否充分体现“以地方及社会投入为主”，是否能够实现政府和社会资本的有效合作等。

　　6.配套措施完整性。是否将海绵城市建设要求纳入“两证一书”、施工图审查、开工许可、竣工验收等城市规划建设管控环节；是否建立城市河湖水系的保护与管理机制，是否建立低影响开发控制和雨水调蓄利用的建设管理制度；是否建立充分有效可持续的投入机制，是否建立合理的标准体系；是否建立有效的暴雨内涝监测预警体系，是否健全城市排水防涝和防洪应急管理体系、应急机制和应急预案；是否采取有效措施加强能力建设（如组织机构、人员培训、抢险能力等）等。