国家公园必须有法律保障

　　“国家公园不仅仅是个名称，其背后蕴涵的是一种对自然区域进行可持续发展与保护的管理体制。”王月说，由于我国深入探讨国家公园的时间较晚，人们对其功能认识不深，普通公众更是难以区分各种名目的公园。

　　“国家公园不同于自然保护区，也不仅仅是一个供人们游玩的‘公园’”。国家公园更强调在保护的前提下充分体现“以人为本”的生态保护理念，不仅强调环保，同时更从满足人们探索、认知自然和观赏、体验自然美景的需求出发，充分发挥自然文化资源的观赏、教育和游憩功能，促进当地社会经济发展，使社区受益，实现环境保护与资源开发的良性互动。二者起着相互协调、相互补充的作用。

　　相比美国，完善云南国家公园还有很长的路要走。以美国黄石公园为例，它除了被美国人自豪地称为“地球上独一无二的神奇乐园”以外，还是美国最大的野生动物庇护所，有数百种动物在这里繁衍生息。而中国由于人口众多，开发利用时间长，野生动物种群的数量一直处于比较低的状态，即使在高山森林里也不容易见到野生动物。因此，少了野生动物的陪伴，云南的国家公园内仍然有些“冷清”。

　　“国家公园需要‘硬件'，更需要‘软件’。”王月解释道，所谓的软件主要是指公园的科学管理，包括栖息地管理，游憩解说系统等。“不同于传统景区，国家公园解说词必须兼具知识性、生动性、互动性和科学性。这种感觉就像是在家观看自然频道一样，在对物种、生态有详细认识的同时，又能亲眼看到、接触到，感受到。”而现阶段云南国家公园这方面还不够成熟。除此之外，还有一些细节问题有待解决。例如依然存在一些景区垃圾管理问题，无序旅游形成的破坏。王月认为，其根本原因是未能处理好投资企业进入，监督和管理的工作。坚持强调政府管理的主导地位，规范好投资企业经营模式，加强对投资企业的管理和监督。

　　国家公园必须通过立法来承认其保护地位，这也是国家公园作为保护地的要素之一。去年，云南将率先对国家公园立法展开试点，建立符合我国国情的国家公园管理体系。她说，“如果没有法律的保障，单纯的国家公园命名本身，并不能对一块区域产生保护。所以政府必须出台相关法律来保障国家公园受保护的地位。”

　　在中国，传统的保护理念比较简单，多以静态、绝对保护为宗旨，没有充分体现资源的社会价值和公共属性特征，制约了人类与大自然的亲密接触；而风景名胜区以游憩活动为核心，在强调资源利用的同时，并没有将资源的保护和可持续利用作为景区经营管理的重要内容。这些都把保护自然与发展经济完全对立起来，显然都不适合现代社会的发展。

　　国家公园是当今国际社会保护自然、文化及其景观资源的重要模式之一。国家公园管理模式不仅尊重自然，而且关注人的需求，关注社区的发展，强调社区参与，在社区参与中老百姓受益获利，从而激发他们自觉参与自然保护的积极性。这也充分体现了科学发展观以人为本的思想。

　　国家公园作为自然保护的一种重要形式，必将推动中国自然保护事业迈上新的台阶。