编者按：

　　“鬼城”诞生于中国房地产爆炸式增长的背景下，曾是中外媒体和业界关注的焦点。本文以鄂尔多斯“鬼城”为例，扼要指出催生“鬼城”的宏观制度性原因，和区域人口及产业布局、规划建设及城市管理等地域性原因，提出对产业结构、基础设施及公共设施的优化建议，并为其复兴后的发展确立新的开发模式、街区形态、城市密度、交通模式等。这些建议凸显了解决中国城市发展问题的几个重要原则：其一，需要探究导致当前问题的原因，既包括土地、财政、金融等基本制度因素，也包括某个区域或城市特有的地理区位、历史、人口、经济结构、地方文化等情况，这样才能制订出适合地方实情的、可执行度高的策略和政策。其二，城市的可持续发展和居民生活质量的改善是一个系统工程，需要统筹地考虑产业、空间形态、基础设施、公共服务等各个方面，考虑从蓝图规划到施工建设、再到建成后的城市运营管理等整个过程。其三，以创新的视角发掘现有资源的新潜力，如本文提出利用“鬼城”的烂尾楼和鄂尔多斯的煤炭电力资源发展大数据和云计算中心、电动车和无人驾驶汽车等新兴产业。

　　鬼城背景介绍

　　媒体中对“鬼城”铺天盖地的报道大家早已司空见惯，成片的烂尾楼和空置楼盘成为了鬼城的标签。前几年房地产爆炸式的增长造就了这种现象，房子成为了国人疯狂投资并增值的产品。

　　在众多报道以及空城排行榜中，鄂尔多斯出镜率最高，纽约时报形容其为“一座除了人，什么都有的中国新城”。

　　对于鬼城形成的原因，已有大量研究报道以及文献给予了答案，此论文的重点将放在如何复兴鬼城的策略上。此论文以鬼城产生的政策和经济的机制为背景，以鄂尔多斯的康巴什为具体研究对象，提出对产业结构(Industrial Structure)、基础设施(Infrastructure)及公共设施(Public Facilities)的优化建议，并为其复兴后的发展确立新的开发模式，街区形态，城市密度，以及交通模式等。

　　鄂尔多斯（康巴什）

　　首先我们需要对“空城”和“鬼城”稍作区分。空城是快速城市化的后果，是房地产泡沫的后果，是中国土地政策的后果；空城作为投机性投资的结果，可能只是造得太快了，有经济活力和刚需的城市能够渐渐被人填满。而鄂尔多斯的康巴什，昆明的呈贡等城市之所以被称为鬼城，更是因为遍地烂尾楼造就的凄凉景象。

　　从我去年年底到鄂尔多斯实地考察来看，康巴什作为鄂尔多斯现在的门户，已经将烂尾楼解决（完成）了不少，反倒是老城东胜和一水之隔的伊金霍洛旗还留有更多。百度大数据实验室通过对夜间小区灯光监测得到的结果，也验证了这一点（详情见百度大数据-空城计）。然而很多报道对于鄂尔多斯康巴什的洗白，也是非常不客观的。虽然烂尾楼数量得到了控制，但是房屋的空置率和大量的报道没有大的出入，城中心的两个大商场也是门可罗雀，CBD的六栋写字楼仅有一半启用，走在马路上的孤独也只有勤劳的清洁工能与你分享。