新加坡“智慧岛”建设经验

　　新加坡之所以能在仅有 600 多平方公里的资源匮乏的土地上建成全球领先的智慧城国，得益于四大经验值得探究。

　　一、统一领导、统一规划、统一标准、统一平台开发

　　（一）统一领导

　　智慧城市建设是“一把手”工程，必须在政府“一把手”的统领下协调政府各部门资源，才能有效建立信息互联互通和数据共享交换的机制，以及建设保障体系。IDA是新加坡信息与通讯发展的政府机构、领导核心和实施关键，是“智慧国2015”发展蓝图的总策划师与总工程师，承担以下职能：

　　（1）新加坡信息与通讯建设及发展规划及应用平台设计；

　　（2）信息化项目招标、监督工程实施、项目验收；

　　（3）向政府部门和国企派出特派员，指导信息化建设与发展；

　　（4）统一领导、统一规划、统一标准、统一平台开发。?

　　（二）统一标准

　　《智慧城市系列标准》是智慧城市顶层规划的“顶”，是智慧城市顶层规划的先导性文件，对智慧城市顶层规划所涉及的建设思路、策略和实施行动的总路线的制定具有指导性、规范性和约束性。

　　（三）统一规划

　　遵循统一的智慧城市顶层规划和各业务平台专项规划及应用系统的工程设计；采用统一的大平台信息互联互通和大数据共享交换的标准，以及系统集成的通讯接口协议。

　　（四）统一平台开发

　　建设一体化的城市级“一级平台”和城市级大数据中心（云计算中心）；业务级二级平台及应用系统软件平台系统采用统一开发、建设、部署，有效避免“信息孤岛”，以及系统重复开发和资源重复配置的弊端。

　　二、广泛的社会参与

　　新加坡的“智慧国”计划非常详细，涉及各个层面。在规划方面，确定了“国家、企业和国民”共同参与的模式，在“智能国”蓝图绘制期间，新加坡开展了学校竞赛，在民众中开展讨论活动，了解国民对于2015 年信息通信技术应用的梦想，发起了产业内的讨论，邀请国际专家咨询委员会参与，给予这个规划诸多建议。此外，在建设“智慧国”的过程中，企业的参与也不可或缺，例如支撑“智慧国”的下一代全国信息通信技术基础设施，以新加坡电信公司为主建设，将使新加坡每个家庭、学校和企业享有每秒速度达1G 的网络速度，并提供以兆为单位的无线网络速度。

　　三、健全的法律法规

　　新加坡先后出台了《滥用计算机法》和《电子交易法》及相关指南。《滥用计算机法》制订的目的，一是应付日益严重的计算机犯罪及其严重后果，对其加重处罚;二是予以补充以适应电子商务发展的需要。与该法相配套，政府制订了《信息安全指南》和《电子认证安全指南》。《电子交易法》为电子交易提供了一个法律构架，将得到各国承认和有效解决电子纠纷。

　　四、较强的信息能力

　　新加坡一向注重加强信息化建设来推动国民信息素质的提高和数字鸿沟的消除。从1997 年开始，新加坡启动“Singapore one”，鼓励市民和政府上网，并以 90%的家庭拥有 Cable Modem 以及 ADSL 宽带网络作为目标。从 1998 年至 2003 年，家庭拥有电脑的比例从 49.3%增加到 68.6%，联网的主机(InternetHosts)数达到 48.5 万台，联网主机数普及率达到 11.6%(美国仅为 0.6%)，网民普及率超过50%，每百人拥有个人电脑 62.2 台。新加坡每百人电话主线和移动电话、每百人个人计算机数、每百人国际互联网用户等指标不仅在东南亚是最高的，在国际上也位居前列，已经成为全球使用最先进技术上网的国家之一。

　　新加坡“智慧岛”建设启示

　　新加坡智慧城市专家、中国智慧城市建设促进会会长李林：新加坡“智慧岛”建设的启示告诉我们，智慧城市建设必须要有一个智慧的政府。智慧的政府应要有远见：新加坡政府在信息化发展战略上一直有清晰的愿景和战略眼光；要执著：政府坚持统筹规划，持续克服各种阻力；能带头：政府身体力行，引领信息化在各个领域内的应用；会整合：做好城市级层面上信息资源整合，推动政府、社会企业、国民共同参与、协同作战。因为只有这样，智慧城市的建设才能更加具有凝聚力和战斗力。

　　国家信息中心信息化研究部战略规划研究室副主任、中国智慧城市发展研究中心产业发展组组长武锋：新加坡是东南亚国家科教事业最为发达的国家，它的经济竞争力在世界上连续四年排名第一。但是，新加坡没有满足现状，近来已把培养学生的“创新意识”、发展信息技术教育列为教育改革的重点。新加坡政府计划在抓紧产业技术升级的同时，在创新技术和高科技领域广纳海外人才，组建一支由海内外精英组成的一流科技队伍。政府还鼓励企业朝科技和创新领域进军，将新加坡发展成亚太地区信息技术的中枢。