发展方向

　　东西聚合、南拓北优，构建“一带一轴”城镇体系

　　规划明确扬州的城市发展方向为“东西聚合、南拓北优”。

　　东西聚合：构建东西快速交通系统，有序推进轨道交通建设；加快古运河与芒稻河之间的中部地区旧城改造和新城建设，加快老工业企业“退二进三”。

　　南拓：优化完善扬州南部沿江地区产业布局，提高土地开发强度，同步建设居住生活配套设施，强化产城互动发展；江都港区以大桥镇及沿江开发区为载体，扩大规模，延伸产业链，同时加强生活居住配套、完善公共服务设施，形成以工业为主导、配套设施相对完善的区域；江都城区重点向南发展，合理布局居住用地，完善公共设施。

　　北优：优化完善扬州维扬经济开发区、蜀冈新城地区、城北地区、江都老城区北部地区用地布局。

　　规划还明确了扬州的市域城镇体系。市域范围内构建“一带一轴”的城镇空间组织结构，“一带”为沿江城镇带，“一轴”为淮江城镇发展轴。市域范围内形成一级中心城市、二级中心城市、重点镇和一般镇的四级城镇结构体系,包括：1个人口为210万的II型大城市——扬州，3个人口在30万—40万的I型小城市——仪征、高邮、宝应，13个重点镇，28个一般镇。

　　空间结构形态

　　构成“两廊三轴五区”的整体空间

　　规划明确扬州的空间结构形态，以廖家沟、夹江、仪扬河等区域性水系为生态隔离廊道，合理划分城市组团。以文昌路公共中心轴、瘦西湖-古城-古运河文化轴、江都南北发展轴为纽带联系各个分区，构成“两廊三轴五区”的整体空间，形成绿水楔入、有机分隔的组团式城市形态。

　　“两廊”

　　江淮生态廊道：以廖家沟及芒稻河、高水河、金湾河、太平河、凤凰河、壁虎河、京杭大运河等淮河归江水系及其滨水防护绿地构成城市东部地区南北方向重要生态廊道，是国家南水北调东线工程重要清水通道，有机分隔了中部与东部分区。

　　仪扬河-夹江生态廊道：以仪扬河、夹江及其滨水防护绿地构成城市南部东西方向重要生态廊道，将南部和东南两个以工业为主的分区与中部、西部、东部三个综合分区有机隔离。

　　“三轴”

　　文昌路公共中心轴：西至扬溧高速，东至京沪高速，总长约27公里，联系了市级商务行政中心、休闲旅游核心区、东西城市副中心以及东西交通枢纽，是城市公共设施集聚廊带，也是东、中、西三个综合分区间的主要客运联系通道。

　　瘦西湖-古城-古运河文化轴：北起蜀冈-瘦西湖风景区，南至瓜洲，是联系“两古一湖”扬州重要历史文化遗存的轴线，展现了扬州城市演变的总体脉络，同时也是城市重要的景观轴线。

　　江都南北发展轴：以新都路和龙川路形成江都联系主城与沿江开发区的南北发展轴，连接江都老城、东部副中心、滨江新城中心和大桥片区中心。

　　“五区”

　　中部分区：东至廖家沟、南至夹江—吴州路一线、西至扬子江路—槐泗河一线，北至扬溧高速公路，区域面积157平方公里。功能定位为综合功能区，是城市商务行政中心和休闲娱乐中心所在地，扬州历史文化资源和城市特色集中体现的区域，“两古一湖”休闲旅游核心区域。

　　西部分区：东至扬子江路 -槐泗河一线、南至吴州路、西至扬溧高速公路，区域面积81平方公里。功能定位为综合功能区，科研教育与商务会展业重点发展区域，西部客运枢纽所在地。

　　东部分区：东至京沪高速及南延线、南至夹江、西至廖家沟、北至扬溧高速，区域面积165平方公里。功能定位为综合功能区，城市综合客运枢纽所在地，衔接“两古一湖”传统旅游区与邵伯湖生态旅游区的重要节点。

　　南部分区：东至夹江、南至长江、西至扬溧高速公路、北至吴州路一线，区域面积100平方公里。功能定位为高新技术产业区，适度发展旅游度假产业，作为古运河旅游线的重要组成部分。

　　东南分区：东至市界、南至长江-夹江、西至京沪高速南延线、北至沪陕高速，区域面积137平方公里。功能定位为制造业集聚区。