违反单双号限行罚197元

　　新德里实行的限行措施规定，除周日外，私家车根据单双号隔天上路，违反者将被处以2000卢比罚款（约合197元人民币）。

　　1月4日，新德里的“交通大动脉”、外环路上交通出奇的顺畅；在首都中心区域一条街上，猴子在悠闲地漫步，轻而易举就避开了稀稀落落的车辆。这搁在以前简直难以想象，因为新德里是一座“拥堵之都”。

　　新年过后，新德里民众的第一感受就是，路上的车少了，这要得益于新德里政府推出的单双号限行措施。该政策规定除周日外，私家车只能根据车牌最后一位数字的单双号隔天上路，违反者将被处以2000卢比罚款（约合197元人民币）。在新德里闯红灯的罚款为100卢比，相比之下，违反限行的代价十分高昂。

　　为了配合限行措施，新德里政府向120个交通要塞部署工作人员，检查超载现象和摩的的不当行为。为了满足市民出行需求，政府表示会增加3000辆公交车。对于这项政策能否成功，印度首都地区首席部长凯杰里瓦尔直言，这要看私家车主是否遵守新规定。“如果民众不认可这一计划，我们只能选择停止实行。”

　　限行措施得到一些当地民众的赞同，平面设计师阿米特·班达里选择坐地铁上下班。他对媒体记者说，这些措施应该坚持下去，“新德里人喜欢开车炫耀，车越大，说明自己的身份越高，这种文化应该消失。”

　　然而，这项政策受到了习惯随时都有司机待命的精英阶层的反对，因为在这里，有车有司机是地位的象征。据印度媒体报道，限行措施实行的前4天，1200多名司机违反了限行规定。此外，由于公交车、救护车、警车、摩托车、司乘人员为女性的车辆及新能源汽车都不需要限行，就连在印度非常出名的突突车也不在限行范围内，引发民众吐槽。

　　那么，限行措施是否真的改善了新德里的空气污染呢？1月5日，新德里政府部门表示，从55处采集点获得的数据来看，得益于限行，很多地方的空气质量都有所改善。“据新德里空气污染控制委员会研究显示，80%PM2.5是由交通污染造成的，即便是远郊区都显示减少汽车上路产生积极效果。”

　　对于限行措施是否能有效改善空气质量，亚洲清洁空气中心印度办公室总监帕萨·博苏对新京报记者表示，“作为新德里居民，我时不时能感受到空气污染的存在。机动车限行让交通变得畅通，在许多案例中，人们出行时间下降近40%或更多。新德里政府也对重型车辆进入市区进行限制，这对减少空气污染也是有帮助的。这些措施都缓解了新德里的交通拥堵问题，也有效降低了空气污染。”

　　印度媒体公布的空气质量显示，新德里去年年底PM2.5浓度突破200微克/立方米，属于严重污染级别。但由于遭遇极端天气，今年实行汽车单双号限行后，新德里PM2.5浓度部分时间还是突破400微克/立方米。

　　专家称不合理规划成雾霾首因

　　新德里空气污染严重，最大的原因是城市规划不合理。在新德里现有城市规划下，市民不得不远距离通勤，这加剧了交通污染和汽车尾气排放情况。

　　PM2.5浓度达到200微克/立方米，对于新德里来说并不稀奇。

　　因为按照世界卫生组织发布的数据，2014年全球20个污染最严重的城市中，印度占13个，其中新德里名列榜首，PM2.5浓度超出世卫组织安全值10倍。世卫组织称，印度因慢性呼吸道疾病导致死亡率居世界之首，印度因哮喘而死亡的人数比世界其他国家都高。在全球范围，空气污染每年造成数百万人死亡，其中有62.7万人在印度。

　　北大南亚研究中心常务副主任王旭对新京报记者表示，新德里的雾霾一年比一年严重。在新德里街头，政府设立了PM2.5显示屏，我前年去时已感到不舒服。由于印度很多车是柴油车，上下班高峰期空气污染会更加严重。去年，我在当地五星级酒店顶楼开会，主办方原本打算在这里向我们展示新德里的市景，但空气污染实在太严重了，空中雾蒙蒙一片，什么都看不清。

　　如今，新德里市民出行，用头巾包裹住口鼻或戴口罩一点都不新鲜。塞迪什·辛格在新德里开突突车，去年冬天他也开始戴着加强版的口罩对付雾霾。

　　新德里为何会成为全世界空气质量最差的城市？在帕萨·博苏看来，最大的原因是城市规划不合理。在新德里现有城市规划下，市民不得不远距离通勤，这加剧了交通污染和汽车尾气排放情况。上世纪70年代，新德里大约有80万辆机动车，现在新德里的注册机动车增加到了880万辆，而且在以每天1400辆的速度增加。据印度媒体报道，新德里的空气污染22.7%来自于汽车尾气。

　　此外，城市垃圾焚烧也是导致空气污染的一个原因。与其他城市相比，新德里靠近沙漠，扬尘也成了雾霾的帮凶。

　　王旭则认为，落后的能源消费结构是新德里雾霾的主要因素。在印度能耗结构中，煤占53%，石油占33%，天然气占8%，核电占3%。印度主要采用燃烧煤炭发电，大多数燃烧褐煤，热值低，产生的污染比较严重。因为成本问题，短时间内印度不太可能大量采用清洁能源。

　　印度汽车主要使用柴油，还有很多摩托车和突突车，这些机动车排放量不达标，造成的污染很严重。此外，印度没有集中供暖，多数人家靠煤炉甚至是露天焚烧枯枝败叶取暖。再加上新德里市内及周边火电厂用燃煤发电，这些污染物在冷空气作用下滞留在新德里。

　　“印度短期内无法承担能源消费结构调整所需的成本，印度自身产煤，因为要发展经济，因此不会将大量资金投入购买清洁能源。坚持以煤发电就很难改变目前高污染现状。为了迎合选民，印度政府不得不下调电价，因此只能用低成本发电维持，清洁能源很难取代煤。”王旭说。