濒临灭绝的杏黄兜兰

　　而且，《名录》（第一批）公布的保护物种只有300种左右，大量因有重要经济价值而遭到过度利用的植物物种，虽然早已经过专家的论证，同意列入《名录》，但因两个主管部门至今未达成一致意见，还未成为《条例》的保护对象。《名录》自专家论证通过，至今争议了21年而无结论，致使兰花、雪莲等大量的野生植物物种遭到严重破坏。

　　三是社会公众和各级领导的野生植物保护意识非常淡薄。在许多人看来，野生植物不就是几棵树、几株草嘛，保不保护无关紧要。由于各级领导的认识不足，造成这项工作的资金投入过低，保护管理人员不到位。

　　四是主管部门、执法部门的业务素质亟待提高。野生植物种类繁多，鉴别困难，且容易携带，给野生植物保护管理带来了很大的困难。而目前我国野生植物主管部门、执法部门在野生植物方面的业务素质，还远远不能适应保护管理工作的需要，急需培训和学习。

　　五是我国野生植物资源的本底不清，无法制定科学的保护管理政策。虽然国家林业局于1996—2003年组织开展了“全国重点保护野生植物资源调查”，但由于资金限制等原因，也只调查了189种植物，与我国数以千计的濒危物种相比，不过是九牛一毛。