2009年-2010年，国务院先后颁发《关中—天水经济区发展规划》和《全国主体功能区规划》，明确提出加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。为此，陕西省委、省政府决定在西安、咸阳两市建成区之间组建西咸新区。2011年6月，省政府正式颁发了《西咸新区总体规划》，作为西咸新区五个组团之一的秦汉新城正式成立。2014年1月6日，国务院批复西咸新区为国家级新区，秦汉新城的进程也进入新阶段，打造“民生之都，文化之城、田园之城、健康之城”。

　　秦汉新城位于西咸新区的几何中心，西接咸阳主城区，南跨渭河与西安相联，是西咸新区五大功能组团的核心载体。秦汉新城规划总面积302.2平方公里，面积为五个新城之首，其中建设用地50平方公里，遗址保护区面积104平方公里。境内文化资源丰富，周秦汉遗迹遍布，大秦帝国都城遗址群和9座西汉帝陵廊道绵延雄陈。如何借助自身历史文物资源的优势，书写精彩秀丽的文化之城呢？

　　以绿化方式将遗址保护起来

　　2012年起，秦汉新城实施五陵原绿化暨帝陵生态治理工程，工程以帝陵遗址为依托，着眼彰显帝陵整体形制格局和气势宏大的大地景观，打造了内容丰富的帝陵景观带，绿化总面积2万多亩，栽植雪松、侧柏等多种景观乔木25万余株。义陵二十八星宿梅园等在建项目有序推进，全部建成后将形成绵亘东西40余公里的绿色长廊。绿化的过程也是对秦汉遗址保护的一个过程，帝陵周边生态环境的有效改善，不仅对陵园封土、现存文物、地下墓葬起到了有效的保护作用，而且提升了区域景观品质，为历史厚重的五陵原增添了雄浑、苍凉的大气之美。

　　秉承绿化的基础，秦汉新城又以都市农业为载体，把遗址保护、文化旅游、生态休闲相结合，对原有砖厂进行合理利用。位于秦咸阳宫遗址区的西部芳香园就是改造成果之一，现已成为七彩花海，人们休闲游玩的好去处。目前，秦汉新城已在遗址保护区布局11个都市农业项目，占地2.2万多亩，部分已经建成投入运营，实现文物保护与社会效益、经济效益的多赢。