党的十八大从“美丽中国”社会主义建设总布局高度，对建设社会主义新农村重大历史任务进行了阐释，提出建设“美丽乡村”宏伟目标。习近平总书记更是提出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的诗意化要求。近日,南京农业大学组织专家，对江苏新农村建设进行实地考察,通过公布调查结果的方式，为新农村建设给出了建议。

　　据悉,江苏有43个乡村列入国家美丽乡村创建试点名录，但全省有自然村19.8万个。这些未被列入试点建设的乡村建设发展情况如何？距离美丽乡村还有多远？就这些问题，调查组我们从影响美丽乡村建设的四类问题，暨乡村环境、农村土地、公共服务设施和乡村景观四个方面,给出了答案

　　首先，乡村环境。自实施村庄环境整治行动以来，江苏省环境整治达标村庄数达到16.7万个，已整治村庄环境面貌明显改善。但是，各类污染对美丽乡村建设的压力依然存在，主要包括农业面源污染、农村工业污染、农村生活垃圾、农村生活污水等。很多村民家中缺乏排污设施，各种污染直接排放，污染了生态环境，同时也加大了乡村环境污染治理难度。此外，一些地方走过场现象严重，缺乏长效管理、执法工作薄弱，造成“脏、乱、差”回潮现象频发。

　　其次，农村土地。调查分析发现，农村土地综合整治项目成效明显，农业生产条件和农地质量得到改善，农村承包地流转加快，农民就业形式多样化，农业服务外包也呈现多元化、专业化趋势，农业生产机械化程度加快提升。对于住房土地，美丽乡村的农户逐渐开发了除住宅外的多用途价值，说明对农村居住环境、生活方式的认同加强。但是，农村土地中也存在一些问题：主要是农民对征用土地补偿措施的不满。这个问题一定程度上影响了美丽乡村的建设进度。

　　再次，公共服务设施。在美丽乡村建设过程中，试点乡村的农村卫生厕所、新农合、社会保险、自来水、义务教育、道路硬化率、村级医疗卫生设施配置等普及率较高。比较突出的问题是，社保及养老服务滞后，缺少人文关怀；教育设施分布不均衡。

　　最后，乡村景观。美丽乡村既要美于形，又要魅力于心。记得住乡愁就是让平原地区更具田园风光、丘陵山区更有山村风貌、水网地区更含水乡风韵。调研发现，不少村庄有50年以上的历史建筑，且往往不止一处，如风水树、牌坊、雕塑等，说明乡村之间存在景观及文化特色差异，构成美丽乡村记得住“乡愁记忆”的重要要素，但是现状存在保护意识薄弱、保护不到位、损坏严重等问题。

　　其他问题还涉及改善农民居住条件后，如何避免经济负担增加和乡土特色丧失；如何对美丽乡村中的一些新型设施如旅游中心、商业街等，制定出符合地方实际的指导意见和操作规范等等。

　　就这些问题，调研组专家认为，江苏美丽乡村建设工作取得了较大成绩，但是距人们心目中的美丽乡村还有不少差距。后期的实际操作中，首先，要在尊重农民意愿，进行分类引导。其次，坚持垃圾分类处理及污水处理系统建设、发展生态循环农业，统筹安排农业生产、农民生活、农村生态。再次，提高公共设施运行服务效益，解决农村教育、养老等方面存在的问题。最后，要避免超规模建设造成的浪费，加强乡村有形遗产保护的同时，强调延续传统空间形态和保护乡村非物质文化遗产。