第二，提高生态保护补偿水平，改进补偿方式。一方面，应适当提高生态补偿标准。特别要加大对老少边穷地区的生态保护区的补偿力度，在不影响环境的情况下，支持和引导其发展生态旅游等绿色产业；另一方面，还要健全跨流域和跨区域的生态保护补偿机制。

　　第三，完善政府采购法，促进政府优先采购绿色产品和服务。可考虑在政府采购法中增加优先采购绿色产品和服务的规定，明确采购规则和比例，为绿色产品和服务开拓市场；实行全国统一的政府采购标准，建立公开、透明的政府采购市场，防止政府采购中的地方保护主义。此外，地方政府还可与社会资本合作，吸引社会资本参与公共性环境保护项目。

　　第四，建立健全绿色金融体系和机制，为绿色发展提供融资支持。我国的绿色金融刚起步，需要加强基础工作，为推进绿色金融创造条件。一是进一步完善价格和财税体系，提高企业绿色生产的收益或加大污染成本，增加绿色投资项目的竞争力。二是财政政策与绿色金融相结合，通过贷款贴息或风险补偿等方式，发挥“四两拨千斤”的作用，促进资金投向绿色发展项目。三是推动绿色信贷与国家节能减排、循环经济专项相结合，优先支持绿色发展项目。四是培育专业的第三方评估机构，完善绿色发展标准，对绿色生产和服务活动的风险和效果开展评估。五是积极探索各种绿色金融工具的运用，包括绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金等。

　　第五，加强基础性制度建设，完善碳排放权交易市场。一是增加碳排放配额分配的透明度，完善碳交易市场信息披露制度。监管机构应尽快出台碳排放信息披露规则和内容要求。二是开展交易产品和交易方式多样化的试点，研究制定相应的监管规则。三是探索建立与碳资产和碳交易相关的会计准则，在碳交易试点企业中试行。四是加强对与境外进行碳交易的监管。

　　切实推进绿色产业链

　　建设发展绿色产业的一个重要目的是将生态环境保护变为发展经济的新动力。绿色产业包括利用绿色技术改造传统产业、培育新兴绿色技术产业等。绿色产业链包含绿色技术研究开发、产业化示范，绿色生产、消费和服务各个环节。