一

　　我国小镇开发存在的问题

　　1、定位同质化现象严重，缺乏创意。小镇风貌无特色，人文风情不诱人，承载能力差。

　　2、产业联动不够，难以实现持续发展;

　　3、没有实现产品开发与文化创意的结合，资源没有得到充分的利用。

　　二

　　走出当前认识上的五大误区

　　由于特色小镇是一项新事物，当前各地在认识上还存在一些误区。

　　误区一：特色小镇=特色镇

　　特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区，具有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。

　　特色镇是一个行政区域的概念，以某种主体功能为特色，或有产业特色，或有交通功能特色，或有人文自然风光特色等的全域范围，由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域。

　　误区二：特色小镇=新城建设

　　发展特色小镇不是建新城，不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇。

　　首先特色小镇规模不大，不是追求规模效应，扩张效应，而是追求集聚效应，紧凑效应；其次特色小镇不是土地财政的载体，而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎；再次，特色小镇追求的是提升全要素生产率，提高发展质量和效益；最后特色小镇要走产城融合的发展道路。

　　误区三：特色小镇=园区建设

　　特色小镇不是产业园区建设，特色小镇离不开特色产业，但又不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。特色小镇的产业特色体现在三个方面：

　　一是以工业4.0为引领，以2.5产业或战略性新兴产业、第三产业为主，重点在于研发设计；

　　二是以传统产业转型升级为主，从加工制造向设计、品牌、展示转变，重点在于营销服务；

　　三是以休闲度假旅游为主，满足市民短期、重复、特色需求，重点在于休闲服务。

　　另外特色小镇的社区功能是其与园区开发的重要区别。

　　误区四：特色小镇=景区开发

　　以旅游功能为主导的特色小镇可以发展成为景区，有些历史人文古镇，自然风光优美的小镇也兼具特色小镇的文旅功能。从这个角度而言，特色小镇和景区开发有共同之处，但又不同于传统景区开发模式。

　　特色小镇在旅游客源市场上，更强调满足周边大城市中高收入人群特定需求；在旅游活动上，更强调体验和参与；在旅游发展目标上，更强调目的地和集散地；在旅游功能开发上，更突出互融互动。

　　误区五：特色小镇=美丽乡村

　　特色小镇离不开乡村本底，但与乡村有着本质的不同，体现在一是形态不一样，二是功能不一样。

　　特色小镇集聚了大量资本、技术、人才等各类高端要素，是既有乡村本地特征又融入高新技术和特色人才的区域经济发展单元，需要探索利益主体多元、公众参与的现代社会治理体系。

　　美丽乡村更多的是强调乡村发展的一、二、三产业融合作为产业支撑，依靠本村村民的自治管理，管理和保护好乡村生态环境等。