3.3 生态补偿研究的综合视角

　　有的生态服务全人类都能从中受益，比如生物多样性、碳沉积等，另一些生态服务的受益面则相对较小，比如净化水质、防风固沙等服务功能，合理确定各种生态服务的补偿机制尺度是建立有效生态补偿机制的前提。对于有些生态服务的供给问题，如果缺乏协调一致的行动，实施生态补偿可能产生外溢效应。此外，生态服务的供给往往受到现有制度体系、贫困和文化背景等多种因素的影响，只有把生态补偿机制与相关制度机制同时设计、同时实施才能发挥有效作用。为此，需要认真研究不同生态服务的有效补偿机制的尺度问题，厘清各种生态服务损失的主要驱动因素，为设计生态补偿机制提供指导原则。

　　4 结论与展望

　　学术界围绕生态补偿理论进行的大量研究，比较充分地讨论了生态补偿的定义和相关概念，探索出一些生态补偿理论框架。但是，由于经济学基础理论尚未将生态服务纳入总供给和总需求分析，生态价值评估未区分自然形成的生态服务和人类创造的服务，导致生态服务价值评估结果与生态服务生产的历史成本联系不紧密，加之对不同生态服务的受益尺度以及影响生态补偿机制设计的经济、社会和制度基础考虑不充分，现有理论框架在实践中难以有效解决挤出效应、外溢效应、交易费用过高以及效率、效益与公平之间的冲突等问题。创新生态补偿理论框架，需要推动完善相关经济学基础理论，探索形成以历史成本为基础的生态价值评估方法，科学区分不同生态服务的国际、地区、国家和地方等受益尺度，从经济、社会和制度环境等多个维度进行综合分析，促进生态补偿理论与经济核算体系相衔接、与相关社会环境制度相耦合，增强理论的有效性和可操作性。

　　作者：潘兴良，徐琳瑜，杨志峰

　　潘兴良，工程师，博士研究生，主要从事生态补偿政策法规研究。

　　责任作者：徐琳瑜，教授，博士生导师，主要从事生态规划和生态补偿研究。