“全区要转变观念，推动林业发展重点从单纯抓生态环保，转换到生态环保、产业发展相并重上来。”2月中旬以来，高明相继召开的区委经济工作会议及高明区农业农村工作座谈会均把农林业可持续发展作为重点议题，并首次提出探索林下经济发展新模式。

　　2016年11月，广东省政府办公厅转发省农业厅、林业厅《关于进一步推进林下经济发展的意见》（下称《意见》），提出引导、推动林下经济向集约化、规模化、标准化方向发展，拓宽农民就业、创业和增收渠道，促进生态环境保护与山区经济发展的有机结合。

　　高明拥有佛山68%的林地，长期承担着佛山生态屏障的功能，但在林业产出上，高明每万亩森林产值仅为全省平均水平的3%。今年是佛山创建国家森林城市的考核验收之年，拥有佛山五区最丰富森林资源的高明，如何走出一条林地资源生态保护与林业经济提效增收协调并进的新路子，从而为高明建设“岭南美丽田园新城”注入新内涵，备受各界关注。

　　潜力巨大

　　万亩森林产值仅为全省平均水平3%

　　据高明区农林渔业局统计，截至2016年底，高明区共有森林面积70万亩，森林覆盖率为51.4%。其中，林地面积为67.35万亩，占佛山市林地面积的68%，占全区总面积将近一半。

　　不过与丰富的森林资源优势相比，林业产值则显得有些单薄。数据显示，2016年高明林业实现总产值0.89亿元，占全区农业总产值40.01亿元的2.2%，占全区生产总值757亿元的0.1%。而从每万亩森林产值来看，全省的平均水平约是4413万元，高明每万亩森林的产值仅约127万元，仅为全省平均水平约3%。

　　“由于佛山近七成的林地面积在高明，所以高明一直以来自觉承担了佛山生态屏障的功能和任务，这在一定程度上制约了高明林业价值的释放。”一位熟知高明林业发展历史的观察人士，长期以来高明林业以保护为主，客观上也预留出较大的发展空间，蓄积起强大的后发优势，一旦出现新的政策机遇期，就有望迎来爆发性的发展。

　　这样的政策机遇期或已到来。2016年11月，广东省政府办公厅转发省农业厅、林业厅《关于进一步推进林下经济发展的意见》，提出引导、推动林下经济向集约化、规模化、标准化方向发展，拓宽农民就业、创业和增收渠道，促进生态环境保护与山区经济发展的有机结合。在优化区域布局方面，《意见》明确，粤西地区要突出沿海和湿地林下经济特色优势，重点发展林下珍稀品种种植和养殖，结合传统中药养生休闲文化，形成具有沿海特色的林下经济发展区域。

　　在此背景下，2月中旬相继召开的高明区委经济工作会议及高明区农业农村工作座谈会均关注到了这一政策机遇。“去年省里出台了加快推进林下经济发展的新政策，我们要迅速转换发展理念，拿出实施方案。”高明区区长梁耀斌在区委经济工作会议上指出，高明下阶段将推动林业发展重点从单纯抓生态环保，转换到生态环保、产业发展相并重上来，积极打造高明特色的“林下经济”发展新模式。

　　开拓蓝海

　　林下经济能否“点绿成金”

　　沿着更合镇光明村委会旁的山路继续深入，车外的喧闹渐渐远离，取而代之的是满眼的苍翠。作为全国首批、广东省首个“中国森林体验基地”，高明区云勇森林公园以丰富的森林旅游资源，每个周末都能吸引数百辆来自周边城市的自驾游车辆。在森林公园的周边，一些农家餐馆、旅馆等也随着游客渐多而逐渐兴旺起来。

　　事实上，像云勇森林公园这样的森林旅游观光产业，也是发展“林下经济”模式当中的一种。“林下经济是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的森林下的种植业、养殖业、采集业和森林旅游业等产业，发展林下经济可变林业优势为经济优势，同时促进林、种、畜、牧业的协调发展。”高明区农林渔业局相关负责人说。

　　早在2016年9月，高明区农林渔业局曾对该区林下经济发展情况进行了一次调研。调研结果显示，高明区发展林下经济已有初步尝试，模式主要以森林景观旅游和珍贵树种种植、禽畜养殖等相关产业为主。

　　在森林景观旅游方面，截至2016年9月，高明区共批复成立泰康山森林公园、凌云山森林公园、南蓬山森林公园等11个森林公园。据初步统计，这些森林公园的总面积约为103平方公里，约占高明区国土面积的11%。

　　其中，皂幕山森林公园始建于2008年，完成了景区游客接待中心、登山栈道等40多项整治提升工程的建设，并于2012年获得国家4A级旅游景区授牌；泰康山森林公园则成立了旅游开发公司，对森林公园内的森林观光资源进行市场化开发，完成了林区道路、登山步道、度假屋等旅游设施建设。据统计，2015年全年上述两个森林公园带动直接经济效益达1000万元。

　　在珍贵树种相关产业方面，以佛山市绿缘生态科技有限公司、佛山市枫源绿色生态科技有限公司2家规模企业为代表。两家企业以檀香树种植为主，利用树叶、树枝制成茶叶等产品，林下养殖家禽，打造珍贵林木相关特色产品，带动经济效益200多万元。

　　然而，据高明区发展规划和统计局公布的国民经济和社会发展统计公报显示，截至2015年，高明区的三次产业比重为2.4：79.0：18.6，相对丰富的农林资源来说，高明第一产业比重明显偏低。而从人口分布来看，高明城镇人口主要集中在东部，农村人口则散布在西部，而森林资源最丰富的地区恰恰位于西部的更合、明城等镇街。

　　上述观察人士指出，林下经济若能在高明得到充分发掘，对区内而言，将可带动农民增收、林地增产，缩小农村与城镇居民间的收入差距，进而平衡高明东西两翼发展，开启以城带乡、城乡互惠的城乡发展一体化的新局面；对区外而言，将可探索林业资源生态环保与产业发展互促并进的新路子，为佛山创建国家森林城市注入新的内涵。

　　“在高明全力推进全域旅游、美丽乡村和特色小镇建设的当下，森林其实是高明生态资源禀赋的重要组成部分，绿水青山如何变为金山银山是其中一个重要的发展命题。”该观察人士说。