衡水湿地战略目标

　　国务院2016年11月份专门做了《湿地恢复修复制度》，现在全国各省区都在根据国务院的文件精神制定本省区有关湿地的修复制度方案。

　　衡水湿地在华北地区的作用至关重要，生态环境的保障对于华北地区非常重要，它涵养净化城市水源，维持区域水平衡和生物多样性，调节区域的气候，降解污染物。在生态文化资源方面体现了衡水大气、开放、精致、和谐的城市品位，是衡水市宝贵的生态文化资源，因为有了这一湖水，使衡水的品位大大提高。另外它还有后备水土的资源，衡水城市的水资源，城市发展重要的后备土地资源，都是非常重要的。

　　衡水湿地保护与利用战略目的及意义有以下几方面。

湿地保护体系建设

　　主要目的是为了改善湿地的生态状况，维持衡水生态环境的完整性，维护湿地生态功能和生物多样性，推进衡水人与自然和谐，促进生态文明建设，探索解决城市湿地保护与利用方面共性问题，搭建国际交流平台。像今天的会议一样，也有国际人士参加会议，非常好。

　　它的意义是为了城市扩大化、生态旅游化的衡水城市发展战略提供理论依据，为今后整合"东西湖"，即城东北湖湿地的示范性作用，淀积作用，未指定城市湿地保护规划提供参考依据。

　　城市现在的发展，人口的增长，房地产的开发，直接受害的就是湿地，城市湿地面积的锐减，破碎化、生态环境的改变等等都是我们面临的矛盾。今天市长提了青头潜鸭，多数人对它不太熟悉，曾经在国际上几乎要消失了，最近几您在我们国家的有些地方都能看得到了。今年青头潜鸭在衡水湖看到了许多。

　　我们分析一下衡水市的发展优势所在。它处在华北平原的中心地带，在几个大城市的中间，距离都不远，这是非常有优势的方面。它距北京也就是200多公里，距石家庄100公里，毗邻山东，区域优势非常明显，公路非常发达，高铁即将开通，这些都是优势。对于衡水市来讲，优势还在于有巨大的生态旅游发展潜力。生态旅游是旅游的一种形式，生态旅游在我们国家，在世界范围内都是被倡导的，衡水湖具备这个条件，有这方面的优势。

　　衡水湖有这么多的动植物种，特别是有一些濒危的鸟儿，青头潜鸭有308只，是今年被发现的。但是遗憾的是，虽然我们发现了这么多的青头潜鸭，但是你们知道它是在这儿繁殖吗？其实恰恰繁殖的数量比较少，什么原因呢？下面再讲。

　　说到优势，衡水有悠久的历史文化。天下分九州，冀州为首，有很多的历史文化景观，给旅游业带来了非常大的好处。

　　说到有了这么多的优势，有没有劣势呢？有没有不足的地方呢？有五个方面：

　　1.衡水湖地区人口密集，周边社区生活贫困，老百姓严重依赖衡水湖湿地自然资源。

　　2.公众环境保护意识不高，管理不严。

　　3.生态旅游知识匮乏，生态旅游发展能力不足。

　　4.基础设施和服务设施建设滞后。

　　5.管理机构薄弱，没有足够管理人员。

　　今天要特别说一说不足，我说的这些东西是跟其他周边的省市所比较，衡水今后的发展需要克服的几方面困难，没有批评衡水的意思。

　　机遇：

　　1.京津冀一体化战略，融入京津冀协同发展，衡水"一枢纽、四基地"的功能定位基本得到体现。

　　2.雄安新区建设。是雄安新区正南方向的第一个设区市，处于东出西联、南下北上的战略节点。

　　3.中德财政合作衡水湖保护与恢复项目。希望这个项目结束以后把国际先进理念带入到衡水来。

　　4.高铁马上就要通了，这是很好的机遇。

　　挑战：

　　1.湿地生态系统的脆弱性。

　　2.区域旅游环境支撑较弱，知名度低。

　　3.城镇化、过境交通、人为活动等对保护区的干扰与影响较大。

　　4.旅游开发投入不足，设施缺乏。

　　5.土地利用结构不合理，对生态建设和旅游开发的制约明显。

　　衡水湖生态旅游发展战略：可持续发展战略、特色品牌战略，围绕"华北湿地、鸟类天堂、城市绿洲"三大主题，形成衡水湖生态旅游的核心竞争力，空间资源优化战略。

　　我们对于养鸟、护鸟、带鸟飞这种自由飞翔的活动给予鼎力的支持，打出我们自己的品牌来，是一个今后发展非常好的趋势。

　　衡水湖生态旅游发展思路：做到"精、活、丰、实、特"。

　　说到这些无外乎要提到生态旅游，生态旅游是旅游的一种方式，但是它不同于其他旅游，宗旨是在不破坏生态环境的前提下，要做到旅游人受到生态方面的教育，获得知识，接待旅游的人获得经济效益，做到双赢，这是生态旅游的基本概念。这个概念还有原则，就是要保护生态环境的完整性，不能（在）破坏的前提下做到双赢。另外，它还具有8个特征：自然性、高品位性、可持续性、多功能性、参与性、专向性、高雅性、生态性。

　　国际湿地城市认证

　　我昨天刚刚从辽宁回来，国际湿地城市的认证是2015年《湿地公约》通过的决议，世界各国可以根据本国的情况开展湿地认证城市的活动。有几方面的条件，具备条件以后，经过本国政府的认可以后报到国际上，国际上会有第三方评估组，评估以后认为可行就给你授牌，作为国际湿地城市。国际湿地城市在我们国家是一项新兴工作，我们刚刚开展，最近有十座城市已经申报了国际湿地城市，希望他们能够获得国家主管部门的认可以后报到国际上被认可。

　　国家林业局在7月份征求了各部委的意见以后，国际公约以文件的形式发到各省，来争创国际湿地城市。衡水市依傍着衡水湖，又是国家级自然保护区，我们认为争取一下能够建设出美丽家园，湿地就是重要保障。

　　谢谢大家！