2017年9月2日下午，在河北衡水举行的湿地园林与生态城市建设研讨会上，清华大学建筑学院副教授、博士生导师、特别研究员郑晓笛发表题为《可持续城市建设的有效途径--棕地再生的五个层级》的主题演讲，从全球、区域、城市、片区及建筑5个层级对棕地再生的行动战略进行论述，提出在全球范围内加强国际经验的交流，在区域层面整合资源优势，协同振兴，抓住资源城市及工业城市转型的契机，建构城市范围的景观网络，以棕地再生带动片区发展，探索富有创意的再利用模式。

清华大学建筑学院副教授、博士生导师、特别研究员郑晓笛

　　以下为演讲实录：

　　感谢组委会的邀请，非常高兴第一次来到衡水市。今天要探讨的对象不是湿地，而是棕地，是城市中被废弃，往往被污染的场地再利用的问题。大家也都知道，咱们国家对环境质量不断提高要求的情况下，就像河北省很多工业都在搬迁，原来工厂所遗留下来的场地在城市未来的建设中应该怎么样应对，尤其是它的建设在城市绿地系统的建设中处在什么样的位置。今天我的发言是想从五个层级来探讨一下棕地再生作为可持续城市建设的有效途径。

　　首先，给大家看一个比较有意思的统计。2017年2月份由总部在巴黎的调研机构所做的一个调研，叫世界在担心一些什么？他们的调研是对1.8万16至60岁的成年人进行调查，问每个国家的人，你认为你们国家前三位最让人忧虑的事情是什么？中国第一位担忧的事情占了43%，就是对于环境的威胁；第二位是42%，也就是道德方面的担忧；第三位是33%是对于通货膨胀的担忧。图上百分比是表示这个担忧因素在这个国家里面有多少人认为是最担心的问题，百分比越高表示这个因素大家最有共识。看得出来，中国最担忧的是对环境的担忧和顾虑。大家看得到，这些国家中只有中国是把环境作为最担忧的第一位的因素。

　　这个统计在世界地图上的分布，韩国74%担心的是经济和政治上的腐败问题，在日本41%的人担心的是贫穷和不平等的问题，对中国来说环境问题是老百姓心中最担忧的一个问题。

　　通过五个层级来看一下棕地在哪些方面又可以借鉴，或者说有一些可以拓展的思路。

　　全球协同行动，直面棕地挑战

　　从全球的角度来讲，棕地的问题并不只是中国特有的现象，或者说是咱们唯一的挑战。首先，说一下它的概念。棕地是对英文Brownfield的直译。现在石景山首钢厂区在进行改造，北厂区会作为2022年冬奥会的总部基地，现在已经启用了，从卫星影视上可以看到，这些重工业场地由于常年工业活动对场地造成了污染，生态环境被破坏了，所以场地看上去呈现的是棕色，这是最直白的解释。其实它是指由于人类活动而造成了已知或者潜在的污染，就是说当你怀疑这个场地有污染的时候也是棕地，这类场地的再利用需要建立在基于目标用途的场地风险评估与修复基础之上，也就是说它不同于一般的普通绿地进行建设，好像只要有一个设计马上就可以开工，而是必须要详细的勘测以前的污染程度，它对人体的健康或者环境有什么什么样的风险，需要采用什么样的修复过程，使它具备更好的功能以备城市建设所用。在国际上对于棕地没有一个共识的定义，每个国家都不一样，美国更多的强调是污染的存在，在英国定义更宽泛，认为所有未开发过，所有有过人类活动的场地都叫棕地，涵盖面很广。

　　棕地的再开发引起关注是起源于非常不幸的环境污染事件。最早在美国是在1978年，美国一个叫拉夫运河的社区，这个社区有100户人家，他们发现自己的后院开始有黑色的液体渗出来，小区里面的树木在死亡，很多妇女流产，很多小孩子还得了特别奇怪的疾病。最后才发现整个小区是建在以前的一个化工厂废弃的垃圾填埋场上面。这些填埋的有毒物质通过常年的渗透，不断地作用，在几十年以后才在他们的身体健康上被反映出来。所以在这个事件的激发下，在1980年美国通过了超级基金法，也就是应对这样的污染场地的法案。中国也是一样的，中国引起对棕地的关注是2004年北京宋家庄地铁站在建设过程中，有三个工人在挖掘的过程中开始有刺鼻的气体出来，一开始他们坚持工作，后来开始发生眩晕、恶心，最后有工人被紧急送医，后来发现这个场地是农药厂，这个事件引起了政府、社会公众对于棕地的重视，2004年这个事件被公认为棕地再生的事件。

　　对于大场地，很多城市，包括伦敦、悉尼、韩国，都希望利用大型项目作为契机，来使这样的场地可以彻底的发生改变，同时也改变整个城市的发展，比如说园博会、世博会。

　　美国目前已经识别出来的棕地达到了45万块，废弃的工业用地占到202万公顷，美国的环保署在1995年设立了棕地计划。据哈佛大学在2007年做过一个估计，他说世界范围内受污染的废弃地超过了46万平方公里。2014年根据当时的数据对于一些国家的棕地进行了统计和比较，由于数据来源不一样没有那么精确，但是从总量上可以看到棕地问题在中国的量还是非常惊人的，所以未来我们所面临的挑战也是非常巨大的。全球范围内有很多国家有很好的经验可以借鉴，比如说欧盟，现在棕地再生协同行动联盟是欧盟所有国家联合起来应对棕地的一个组织，在日本、台湾都颁布了相应的法案，如果大家关注的咱们的《土壤污染防治法》刚刚发了征求意见稿，它的颁布是大家非常期盼的大事儿。

　　中国的棕地类型分为三大类：一是工业类，像首钢钢铁厂、焦化厂这样的厂房。二是采矿业废弃地，像采石场、采煤塌陷区。三是垃圾填埋场。我们在应对这些场地的时候，可以积极的借鉴国际上的经验，包括他们组织的方式，他们的政策标准。