摄影：李芹、杨天弘

　　正在召开的上海“两会”上，应勇市长在作政府工作报告时明确提出，上海将启动实施第七轮环保三年行动计划。坚持水岸联动、干支流联治，全面启动苏州河环境综合整治四期工程，推进苏州河两岸污染治理、防汛墙改造和公共空间贯通。

　　看了政府工作报告中的这段内容，正在参会的市政协委员、致公党市委原秘书长凤懋伦心情十分激动，因为他这些年来一直关注“苏州河沿线整体开发与开放”，先后写下9份提案。“苏州河延续着上海千年的历史文脉，也留下了城市百年发展的社会经济文化遗产，既是上海城市发展的缩影，也是上海工业由兴起、发展到转型的见证。伴随着上海建设卓越的全球城市，苏州河理应与黄浦江一起成为上海的魅力水岸空间。”

　　开发存在“二元”现象

　　这两年为了写好提案，凤懋伦委员不知道在苏州河沿岸走过多少次，每每看到各吹各调、各干各事的沿岸区段，就觉得十分可惜。

　　凤懋伦委员告诉记者，纵观苏州河两岸，自华漕以下直至河口，老工业建筑与相关的商业物流服务建筑鳞次栉比，是上海近代民族工业发展史的最好见证。近代最早的修造船、棉纺织、化工、冶金机械，都陆续出现在苏州河两岸。“和黄浦江沿岸的大工厂、大工业不同，苏州河沿线工业更多的是和市民生活息息相关，比如纺织厂、面粉厂、火柴厂等，都曾在上海乃至全国工业经济史上创下纪录。”

　　凤懋伦在调研中发现，由于种种因素制约，苏州河两岸综合开发存在的“二元”现象至今没有改变：一个区域之内的开发是有较完整的规划、有较协调的风格、有较合理的功能布局，但从整个苏州河从河口到北新泾这一段来看，由于河水流经的5个区，各有各的理解，各有各的想法，开发总体呈现“碎片化”特征。

　　为此，凤懋伦委员先后提交了8份提案聚焦苏州河的整体规划与开发。今年，他再次向市政协十三届一次会议提交了提案，建议进一步推进苏州河综合开发。而这，已是他的第9份关于苏州河的提案了。

　　建设开发涉及十多个部门

　　市政协委员、普陀区红十字会常务副会长刘毛伢与苏州河结缘，始于他担任普陀区文化局局长时。而这份情缘，在他担任市政协委员后进一步“升华”。

　　礼查饭店、百老汇大厦、光陆大戏院、公济医院、邮政局大楼……除了这些著名建筑外，苏州河流经普陀区的岸线上布满上海近代工业文明的足迹，不仅拥有28处市级以上文物保护单位和市级优秀近代保护建筑，还有37处被认定为具有保留价值的老建筑。

　　为此，刘毛伢委员之前已提交了4份和苏州河有关的提案，他常说“我会一直关注苏州河，直到他重新焕发光彩”。今年，他再次带来《关于贯通苏州河岸线、传承上海工业文明和母亲河文化的建议》的提案。当看到政府工作报告中关于苏州河贯通的描述时，他难抑心中激动：“苏州河更适合市民休闲娱乐，还河于民不仅造福上海市民，也是上海发展之必须。”

　　刘毛伢委员曾经沿着苏州河一路步行30余公里、一路用脚调研记录，也明白苏州河的贯通与建设开发涉及到十多个部门，不是件容易的事。但他和凤懋伦一样执着：“路要一步步走，事要一件件做”。

　　事实上，随着市政协委员还有社会各方力量的关注与推动，苏州河也正在发生一些变化：沿岸景观灯光将统一规划，长宁区段的慢行步道一期工程贯通建成，今年元旦已向市民开放……

　　实现贯通还有很多路要走

　　凤懋伦委员认为，黄浦江和苏州河都是上海的母亲河，黄浦江两岸45公里的公共空间贯通展现了上海的气度与魄力，也让市民游客感受到了上海温度与“腔调”，有这么好的“样板”在前，苏州河应该打造成另一个精品工程。

　　凤懋伦委员表示，沿河公共空间如何保持其延续性，天际线的优化，步道的通畅，建筑风格、功能布局该怎么进行安排与协调，这都是必须考虑的细节问题。“比如苏州河上的桥梁，哪些供机动车通行，哪些供行人漫步赏景，这些都应该形成相应的规划与设计，而不是以行政区域的划分来区别。”

　　刘毛伢则建议，可以通过建造水岸回廊、绕行通道、岸边栈道、观光平台等方式，构建景观步道，从而打通苏州河沿岸的“死路”和断路，逐步达到市区段全线贯通，为市民游客的苏州河旅游和休闲提供充足的滨河公共空间。

　　因此，委员们建议借鉴黄浦江两岸综合开发有效做法，尽快制定苏州河沿岸开发建设的相关政策以及权威性的协调机构，同时对苏州河的整体贯通制定主题。

　　“黄浦江贯通涉及到那么多行政区域，但大家在一个总体基调下结合本区特色逐段贯通，既保证整体风格的协调与延续，又能凸显不同区段的特色，苏州河整体综合开发可以借鉴。”凤懋伦如此表示。

　　另外，可以考虑设立苏州河沿岸开发建设专家咨询委员会。对苏州河两岸的水资源、建筑文化资源和人文资源，包括地名和相关区域的名称等各种资源进行一次梳理和整合，并在此基础上进行保护更新与创意设计，对沿岸所有保护更新与创意设计的项目和未来将新建设的项目严格实行专家评审制度，积极解决历史遗留的老问题，同时防止产生新的不协调、不符合总体规划与主基调的问题。

　　“苏州河沿线丰富的人文资源和众多的历史文化资源不应被忽略，在贯通沿岸空间的同时，应考虑对其进行文化基因修复重构，将工业文明历史和城市更新紧密融合。”刘毛伢说。