2015年1月，浙江省两会首次提出特色小镇概念。2016年3月，《国家“十三五”规划纲要》提出“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。同年7月，住房城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作通知》指出，到2020年我国将培育1000个左右特色小镇。特色小镇建设是经济新常态下中国区域经济转型升级和供给侧结构性改革的重大举措，是转型中国的积极尝试。国家的顶层设计直接推动“十三五”期间“特色小镇运动”迅速席卷全国。然而，建设特色小镇在中国毕竟是新兴事物，经验不足导致在具体实施过程中出现不同的问题。近来住建部约谈部分特色小镇，对某些凭空打造特色小镇的行为勒令停止，中央政府对特色小镇从大力支持转变为整治规范。

　　中国语境的特色小镇具有丰富的中国内涵和时代意蕴，其灵感来源于国外，尤以瑞士最负盛名。瑞士的达沃斯、格吕耶尔、洛伊克巴德等都是享誉欧洲乃至全球的知名小镇，是瑞士人民的智慧结晶，探索、学习和借鉴瑞士特色小镇生成的丰富经验有利于厘清中国特色小镇建设的迷思。

　　瑞士特色小镇的生成

　　达沃斯——“医疗、会议、度假”小镇。达沃斯小镇隶属格劳宾登州，位于德瓦河畔，四周群山环抱，是阿尔卑斯山系最高的小镇，也因此造就了这里得天独厚的干爽、洁净、清新的空气。19世纪上半叶，肺结核肆虐全世界，夺去无数生命。到此寻求政治庇护的德国医生亚历山大发现达沃斯海拔较高、四面环山、空气新鲜，是肺结核患者的最佳疗养地。此后全国各地的医院纷纷来此设立分院或专科，一时间该区域内医院鳞次栉比。自此，达沃斯成为靠大自然治疗肺结核的一方宝地，被誉为“达沃斯旅游健康度假村”。时至今日，每年仍有不少国际医学大会在此举行，彰显了达沃斯小镇在医学界难以企及的卓越地位。此外，全欧洲最大的滑雪场吸引了“世界经济论坛”在此召开并延续至今，“世界经济论坛”亦称“达沃斯论坛”。达沃斯从此名扬天下，吸引越来越多的人来此观光、旅游、运动、度假。

　　格吕耶尔——“奶酪、美食、旅游”小镇。格吕耶尔小镇位于洛桑和伯尔尼之间，堪称奶酪贵族的瑞士顶级奶酪即盛产于此，并于2001年7月正式获得原产地格吕耶尔命名控制的保护。格吕耶尔奶酪的制作历史最早可追溯到1115年，制作过程基本沿用代代相传的传统手法，整个生产过程保证最后的奶酪完全“绿色、天然”。格吕耶尔人至今依旧过着以畜牧业为主的生活，一边经营牧场，一边制作奶酪。如今已拥有190家“格吕耶尔”奶酪生产厂商，每年制作出29000吨硬质奶酪，该奶酪使用的注册商标是AOC（表明它的来源地）。小镇城区只有160余户居民，主街沿途都是奶酪商店和餐厅，向过往的游客展示奶酪的制作工艺以及各类与奶酪有关的用品和用具。这里的奶酪制作的奶酪火锅更是美味至极，小镇也成了美食爱好者的天堂。

　　洛伊克巴德——“温泉、疗养、度假”小镇。洛伊克巴德小镇地处巍峨的马特洪峰山麓，是瑞士最大、最古老的“温泉疗养”胜地，最早由罗马人发现。在洛伊克巴德小镇的室外温泉，可以一边尽情享受温泉浴，一边欣赏阿尔卑斯山的壮观美景；室内温泉则种类繁多，包括浸泡用浴池、蒸汽浴池、水式浴池、幼儿用浴池、带滑梯的儿童用温泉池等共11种。这里的世界顶级医疗中心可以根据客人需求设计完整的理疗假期；这里的按摩理疗包括来自印度、泰国、中国、法国、美国等几乎世界各国的130多种理疗服务。洛伊克巴德的温泉疗养项目也带动小镇形形色色假期公寓和度假别墅的产生。现如今，小镇上几乎每栋建筑上都标注了房东的姓名和手机号码，游客可以直接联系房东拿取钥匙。

　　瑞士特色小镇的启示

　　瑞士特色小镇建设不是一蹴而就，是历经几代人数十年甚至数百年积累的智慧结晶。虽然小镇风格迥异且发生机制不同，小镇的生成发育也具有特殊性、非普适性、非复制性，但都是产业、文化、宜居、生态等各类高端资源高度集聚的功能复合型发展区域，都与本地自然环境、社会经济、传统文化、历史事件等要素密切相关。瑞士特色小镇的发展历程为我国特色小镇建设提供了启示。

　　——找准特色定位

　　瑞士特色小镇资源禀赋各异、个性鲜明、差异明显，形成路径不尽相同。特色小镇的形成是在特定空间和文化土壤中发展起来的，是各种特定资源在时间和空间上耦合的结果，有些决定性要素可遇不可求，因此对瑞士特色小镇的借鉴不是简单地复制拷贝、生搬硬套。首先要学习的就是其积极寻求小镇个性、准确界定小镇特色。建设特色小镇首先需要深入研究，在尊重和保存自然风貌、地理优势、人文传统、特色产品等基础上准确界定特色、凸显特色、放大特色，因势利导、因地制宜，积极挖掘地方资源和潜力，从而合理引入创新点。

　　——打造品牌效应

　　达沃斯论坛、格吕耶尔奶酪、洛伊克巴德温泉都是瑞士特色小镇响当当的名片和品牌，是小镇精神、品质、社会属性和价值的核心象征。区域品牌是小镇生存发展极具特色的认知符号，有利于大幅度提高小镇知名度，形成品牌效应、集聚效应、“溢价”效应。堪称奶酪贵族的格吕耶尔奶酪本身就是品质的象征，具有良好的品牌效应。品牌效应是特色小镇发展的内生机制，有利于吸引小镇发展中所需的各类重要高端要素，包括技术、资金、人才等，有利于形成高端的品牌文化群，包括产业品牌、文化品牌、服务品牌、旅游品牌、生态品牌等。品牌效应可谓小镇发展的不竭动力之源。

　　——形成特色产业

　　特色是小镇的核心元素，特色产业是小镇的核心内容，以产立镇、以产带镇、以产兴镇。瑞士特色小镇不仅空间特色明显、文化浓郁，更关键在于其围绕单个产业打造起了完整的产业生态链，并构建起了具有强主体性的产业体系。产业价值链的延伸，在空间上落实产业定位和产业联动，转换产业、文化、旅游、运动、保健等以业态形式植入。如人口只有1.3万的达沃斯小镇，因一年一度的“世界经济论坛”而创造了一个小镇的特色产业链，在原有的旅游资源中以医疗、滑雪、滑冰等活动不断发展壮大健康产业、运动产业、度假产业、旅游产业吸引各界名流，赢得世界的关注。

　　——实现多元共建

　　19世纪末，在政府规划下达沃斯铁路开通，格吕耶尔小镇居民在沿街小店向过往游客展示奶酪制作工艺，洛伊克巴德小镇居民给自家房子标注姓名和联系电话，方便过往游客联系、租赁。可以说，瑞士特色小镇生成除了是特色产业的市场自由选择的结果，同时也是政府扶持、推动和当地居民积极参与的结果。市场运作、政府引导、社会参与的多元共建是瑞士特色小镇发展的成功模式。特色小镇是各种元素高度关联的综合体，产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，需要引入多元共建模式，即要求政府致力于改善基础设施建设和提供制度支持，市场致力于发展特色产业和形成完整产业链，在市场主体和小镇居民的共同努力下，打造出既个性独特又宜居宜业宜游的特色小镇。这既是瑞士特色小镇生成的成功经验，也是我国特色小镇建设需要实现的目标。