9月10日上午，在河北衡水举行的湿地园林与滨水城市高端学术交流上，上海复旦规划建筑设计研究院景观分院执行副院长冯一民发表题为《“绿水青山就是金山银山”的绿博园规划探索——以第四届中国绿化博览会为例》的演讲，介绍了第四届中国绿化博览会绿博园规划设计的先进理念，并提出一些对衡水发展的思考和想法。

　　以下为演讲实录：

▲上海复旦规划建筑设计研究院景观分院执行副院长冯一民演讲

　　规划背景

　　习总书记的生态文明理念，应该从“绿水青山就是金山银山”这样一句非常朴素的话开始的，到后面的生命共同体，再到后面的生态文明建设，以及到今年年初在成都提出来的公园城市，都是围绕着美丽生态环境展开的，而新时代美好生活必须跟美丽的生态环境相匹配。绿博会将是新时代之后第一次绿色的生态盛会。第二个大背景就是绿水青山就是金山银山，全国各方面都在践行这样一句话，包括林草局、浙江省、贵州省、河北最著名的塞罕坝林场，包括我们看到的浙江湖州提出来的绿水青山。其他地区也通过各种各样的形式进行了践行，本次我们做绿博会就是希望在这方面也有一些一系列的探索。在整个林业部门来看，过去五年总书记在十八大之后专门批示了174次，非常多的数量。并且在林业的投资上，也是尽可能做到了最好的状态。在贵州这几年来看，贵州成为我们国家首个国家生态文明实验区，在这方面也做出了大量的探索，绿博会在贵州成为贵州生态文明实验区的示范项目。我们知道，贵州是一个贫穷的省份，这个贫穷省份在建设林业的过程中，也解决了大量的扶贫问题，所以绿博会是黔南州在国家生态保护和建设示范区方面的标杆。通过对这几个大的时代背景和区域背景有了一定的了解之后，再来看一看中国绿化博览会。

　　在座的各位都比较清楚，中国园林博览会会。中国绿化博览会主管部门是是全国绿化委，主任是现在的国务院副总理韩正。国务院相关部门是委员之一，落脚点是在林业部门，整个中国绿化博览会、博览园跟园林体系不是一个体系，但是有很多相似的地方。本次绿博会是第一次在西部，也是第一次在山地，第一次在少数民族地区举行，应该说是一个非常有特色的绿博会，跟北方地区平原的园博会不大一样。在这个基础上，我们提出来在2020年8月开幕的绿博会应该是一个盛世百园绿博会，呼应今天谈到的绿水青山，要打造一个新的画卷，并且要成为生态文明新标杆的大的总体定位。在主题上面，仍然是呼应了以人为本，共建绿色家园的状态，并且它的欢迎词是“贵山贵水绿博黔”。前面是把绿博会的背景情况做了一个简单的梳理，在此基础上再看现状条件。

　　现状条件

　　都匀这个项目位于新老城区的两个地方。都匀市有老城区和新城区，绿博园在新老城区交界的地方，面积是20平方公里。前三届的绿博会，包括中国的园林博览会都是在省会城市以上的城市举行，而这次绿博会是第一次在一个地级城市举行，当地的领导非常看重这个绿博会，希望把绿博会的效益发挥到最大，希望绿博会带动这个城市的发展，所以我们这里就形成了三个层次。

▲项目选址

　　第一个层次：绿博园的核心区，4平方公里，将来整个绿博会的展园区就在这里。

　　第二个层次：在此基础上，利用周边的地方形成协调区。充分把山地的资源利用起来，这一片绿水青山利用起来。

　　第三个层次：拓展区，能够进行城市开发。贵州这个地方是一个少数民族，偏穷苦落后，在建设资金上面比较有限，所以在整个建设过程中希望在这片山地里挖出一些土地，能够有一些建设的资本来建设整个绿博园。

▲三个层次

　　交通条件非常地便捷，有高铁、机场、高速公路下口。快速环路环绕过来是一片山地，跟这里的条件形成了鲜明的反差，全是山地，都在山里面，只有一些小路，外面是城市的宽道环绕着。通过图片可以看得更加明显。

▲周边交通

　　山地高差很大、坡度很都，可用的土地很少，怎么看这件事情？对我们来说是一个巨大的挑战。好的地方是这里的森林比较茂盛，能够成为绿化博览会展览的地方。我们提绿水青山，这里仅仅是有一些小河，是群山连绵的状态。为了做到绿水青山的优化生态格局，我们这里做成了一个水库，蓄了一个坝，大概是80公里。

▲群山连绵、竖向复杂，可用地少

　　用地的情况，里面全是绿色，中间穿插了工业用地、零散的用地。用地非常少，在这个基础上，我们希望能够把这里面山峦起伏的山地条件汇水成湖，打造一个能够把贵州的生态和黔南山水高度体现的极具特色的绿博会，跟旁边平地型的园博会有比较大的区别。

▲用地情况

　　片区规划

　　在此基础上形成了两个层面的规划，首先是站在20平方公里上的规划，打造绿博园片区。我们认为，要充分认识绿水青山的生态资源、财富属性，并且要利用、挖掘、合理地转化，把它形成生态经济化和经济生态化。第一件事情是要打造以保护为基础的山水林田湖草生命共同体，这是总书记提出的大的方向。在此基础上，我们把83%的生态用地保留下来，集中开发建设用地只占到17%，打造一个绿水经济的综合体，是把生态系统的活力和生产系统的活力、社会生活活力整合成为一体的状态，形成一种功能负荷，共生共赢的状态。整个绿博园片区的定位是良好的生态基地，并且是以绿色高质量发展作为导向，更重要的是它能够体现多彩山地公园的贵州特色，建设集生态、林产、康养、文旅功能为一体的绿色低碳新区。

　　我们认识到总书记在成都提出来公园城市这个概念之后，这个地方完全可以打造成一个公园新区。我们的策略是通过建好绿博园，通过绿色融合把生态、交通、功能、产业融合起来，形成一个大绿的状态，就是把整个绿博园变成大的绿色片区。

　　本次规划也有一些创新点，我们叫绿中有绿。外围绿作为生态保护下来的绿，我们称之为初绿，图上深色部分将来打造成精品绿，叫绿中有绿，粗中有细，这里面要有细节，做绿博会精品的东西。绿色中国点彩，无论是绿博会还是园博园，还是2020年在北京开的世园会都存在着将来如何可持续发展的问题，包括衡水园博园去年客流量100万，到今年就只有可怜的20、30万，这就是反差，展会期间人很多，展会之后就没人来了，怎么办？我们要绿中点彩，点彩是什么意思？就是要把一些城市生活型的功能，比如说度假融入其中，把比较重要的地方打造商业片区，在高点的地方会打造成高档的酒店，在重要的焦点打造成示范的地方，绿水青山中放入必要的生活功能，只有这样的方式才能够保证绿博园能够有长时间的持续性的活力。如果是单纯的公园根本解决不了这个问题，这次我们破题得到了省委省政府和国家林业总局的大力支持，他们说应该创新。

▲绿中有绿，绿中点彩

　　未来的大型博览会、博览园必须要走这一步，而且还要开放，衡水园博园，（门票）好像是30块钱，去年是60块钱。2011年做的重庆园博园现在只收20元钱，虽然任期保持得不错，全靠管理部门半个月一次活动吸引人群，这里面的文章非常大，一定要绿中点彩，才能破题，解决大的问题。在结构上形成绿博园的核心，东西南北两条联系轴，以及绿博园园区和拓展区。园区是作为休闲保护开发，外围拓展区可以进行适当功能的开发。

▲一园、两轴、两区、五组团

　　九大功能片区都是以绿色、以生态作为大的发展方向确定下来的内容。林业博览会必须要牢牢围绕林业做文章，这跟以前做园博园不一样，园博园就是要把园林的意境，中国传统因地制宜，天人合一的意境打造出来就OK了，但是林业不一样，林业提出的要求是必须要把林业产业、林业保护、林业活动的功能放进去。这是本次做绿博园和其他园博园不大一样的地方，就是要牢牢围绕着绿博园、绿博会的宗旨，以林业、以绿化作为核心来打造。

▲九个功能区

　　最终形成的是绿博园的片区，并且这个片区将来是生态、低碳的建设体系，我们把土地利用、生态环境、绿色建筑、交通、技术创新等等一系列都要贯彻到整个绿博园的建设中去，才能够保证它是一个绿色的片区，最后形成在20平方公里的绿水青山的新画卷，同时是生态文明的新标杆。将来希望它能成为全国林业系统、城市建设系统都要去参观的项目。

　　园区规划

　　绿博园怎么做？首先我们要看绿水青山这个话语的起点是什么？天人合一。是习总书记非常强调的中华传统优秀文化的体现，是天地人和的智慧。我们要把传统文化里面的精神充分的体现到绿水青山就是金山银山中来，所以我们要顺势设计，这跟因地制宜是一样的道理，我们结合场地的条件，贵州是群山环保，中间有一些高地，就是这样一种状态。旁边的衡水园博园可以做十个、八个方案的话，这样一块地方最优解决方案只有一个，因为是山地，没有多种方案的状态。我们在多家方案的PK过程中，很好的把山水用尽以后，评了最优的状态。我们也贯彻了主要思想，把山体保护下来，我们号称是无创微调，因地制宜地做。

▲顺势设计

　　第二，是范式的传承，在一个地方做，最重要的是体现这个地方最大的特色，传承贵州的生态范式，把整个贵州少数民族生态模式做简单的总结，森林、山顶，住在山腰，山脚是梯田，下面是水系，是自然山水住居的状态，我们希望把这些内容贯彻到整个园子里面去。呈现了整个绿博园是把山边、水边、山坡、山谷、山顶都设置了一系列的东西，包括展园、展馆，都是因地制宜的做出来的。这边的山水得天独厚，刚好四个山形成了四个入口，跟贵州当年的屯寨文化相关。当年吴三桂就在这个地方被打下去的，屯寨文化也很有特色。整个园博园在山水结构，大的布局上也体现了因地制宜的状态。

▲范式传承

　　我们做绿博园，基本功能是什么，拓展功能是什么，这个地方的山水功能又是什么。我们只有把各种各样的多元的功能考虑进去以后，才能让这个地方发展得更好。我们做大量的园博园，在功能方面考虑了很多，比如说体验性、活动性等等，但是还是不够，只有丰富多彩的功能才能让这个地方保持活力，只有丰富的功能才能够让这个地方长盛不衰。我们在前三届的基础上结合本地的特点增强活力，最后形成了大的布局，体现了绿水青山就是金山银山，构建安民、富民、乐民的民生工程。当这些信息传达到绿博园的时候，当地的老百姓很开心，觉得2020年有一个大公园可以去了，这是我们最开心的事情。

　　在整个结构上形成一心、两环、两带、四片的状态。山水核心非常棒，这个地方条件很好。应该说是天然的、独特的、独一无二的状态，跟平原地区完全不一样。你到了现场就知道了这片土地真的很棒，我们要好好的珍惜，我们要好好地把它做好，形成五大分区，展园区、入口区、湖区、山体游览区、山体保育区。道路上形成山水作为特色，环山环水、十字架构、两轴四环、环环相扣。这样做有一个好处，今天上午听说去年建衡水园博园，几个月的时间干出来的，我当时非常的惊叹，我说太厉害了。几个月，把它建成将近1平方公里的园，在山地就不是这样了，不是平地想怎么开车就可以怎么开，不可能，为什么要环环相扣，就是因为这里通不了的时候，另外一个环可以通过去，解决未来在建设过程中交通条件不足的问题。

▲一心、两环、两带、四片

　　交通也是因地制宜的，跟山水结合的状态。还有一些弹性的断面，这个断面并不是一样的，不是一体化的，这就是山地城市，山地园林的做法。还有是同路异面，这个地方走过来是沥青的，另外一个地方就是木栈道了，根据山水条件做出来了不一样的东西，一定要因地制宜，我们这里做了接近20个断面，每个断面会根据山水的条件，因地制宜地做出来。这是山地博览园和平地博览园最大的不同，它是因地制宜的。

▲弹性断面

　　贵州有一个最大的问题是石漠化，这个山头全是石头，连种地的泥土都没有，那怎么种树？种不出来。但是当地有一种植物叫刺篱，防癌佳品，这个灌木就是解决石漠化的灌木。

　　我们把家、国、天下三个主题，包括各个省份，包括现在流行的文化元素也注入进来，三的主题，包括各个城市的主题，各个省份的主题都做进去，6大展区片区，11个展区。我们想说的是，仍然是山地，山地没有同样的地区，场景是无限多的状态，衡水园博园的展园在平地上做出来，没有办法做出太大特色，这里不一样，有平地型、湿地型、洼地型、谷地型、滨水型等等，这样的话展园就丰富多彩了，就具有了吸引力。现在我们一般去的展园，去第二次就不会再去了，这种地方将来加入一些活动的话，还会感觉到这个绿博园不一样，下一次我还要再来看一看，因为条件不一样，非常的丰富多彩。每个展园的风貌都进行了导则，包括植物的引导、绿色特色、设计思路的引导等等。我们不仅仅是做城市展园，文化的东西一定要在里面体现出来，比如说绿色文化诗词。

▲绿色诗词文化主题园

　　粗略地看了一下衡水园博园，可能在这方面就稍微有点欠缺，都是城市展园为主，公共性的绿色诗词文化的体现、包括家的题材也要进行充分的体现，都是跟老百姓息息相关，每天都能关注到的东西，希望在这方面也有一些探索，这也是园博园、绿博园的吸引力所在。我们提出了一个创意叫“中国院子”，现在我们看到大量的西方广场，比如说最著名的罗马梵蒂冈广场，都是建筑围合出来的，中国的广场是缺乏围合的，尺度上有所欠缺。这次我们希望做点创新，它周围是展览型的，围起来做一个大的院子，这边指导点是叠山叠水的状态，绿色的建筑、保护下来的鸟岛、滨水体现贵州寨的特色，体现贵州梯田的建筑。所以我们在建筑方面也有一些探索，希望能够体现贵州的特色。桥上面可以看到山水呼应的概念，七孔桥是世界文化遗产，小七孔桥也是根据这种创意做出来的，大门上希望做出山的造型。

▲建筑方面的探索

　　景观方面，希望能够做净水的湿地。我来自上海，上海的水域正在治理，他们做的事情是往里面放大量漂浮的东西，但是都是一些绿色的方格子，将来这个地方同样有可能面对一样的问题，因为是水坝蓄起来的湖区，不是流动性，必然要面临水生态的问题。我们通过造型漂浮来打造一幅画卷，也是很好的吸引力所在。包括浅水的乐滩，记得在第二届郑州绿博园，入口一进去就是一片大水，当时开展会去了一次，展后的第三年又进去了一次，绿博园唯一人最多的地方就是浅水池，小孩子、家长都在那儿玩儿，其他展园没有人，所以我们要加有活力的有吸引力的设计吸引老百姓。

▲漂浮山水画卷

　　绿水青山就是金山银山强调系统性，全面性和协调性，有助于引导生态文明建设算长远账、整体账、综合账。我们要用外力综合起来建绿博园，同时也要利用林业产业来保证下一步绿博园的维护资金。里面的任何一个场馆、展馆将来都可以转型成为既有文化性的林业综合体，又有经营性的亲子乐园、婚纱摄影基地、非遗物质文化遗产的商业街等等。只有这样的话，才是金山银山的一种总账的概念。整个片区要打造成康养度假地区，成为国家级的旅游度假区，只有这样的话，这个片区才能够升级。总共投资是17亿，衡水园博园是8亿，这里是它的1倍，这里是地级的自治州，衡水也是地级市，我们希望打造一片山水绿博园能够践行绿水青山就是金山银山的完美典范，实现总书记在2011年的时候，在贵州、在黔南提出来的绿水青山要做出更高的境界，前面是核心词，但是更高的境界是关键词，如何做到更高的境界，我们希望这片山水能够形成园博园所要求的美、诗意，同时这个山水画卷能够让老百姓每天能享受到，能够进去玩儿，来了客人可以带客人来玩儿，并且成为贵州省著名度假区。只有这样才是一个更高的境界。

　　对衡水的建议

　　我们有责任有义务为衡水贡献一些思想，对于衡水我提几点建议。

　　第一，升级。现在我们做了一个省级的园博园，以我对中国一系列博览会发展的趋势的了解，个人判断，现在开国家级的展会统统在首府以上的城市，下面肯定会放开，都匀是第一个，所以我们在省级园林博览会的基础上，是不是可以谋划一个国家级的，无论是花博会，还是园博会，还是绿博园，我们都应该做这样一种准备。今天我参观展馆的时候提出来，这是京津冀地区环境生态保护的高地。高地怎么出来？刚才王教授谈了森林城市，必须要去申请，国家级的精品园林项目必须也要去申请。

　　第二，以点带面。现在城市的格局非常好，都匀的城市格局是东西向，新城、老城在两边，绿博园在中间，衡水市下面是冀州区，中间是国家级自然保护区，我们有没有可能把三区联为一体，谋划以园带城的东西。将来衡水就是公园城市，拥有这么好的一片湖，这是华北地区第二个大湖，昨天上午看了一下，觉得环境非常好，非常自然，非常生态，完全有条件打造。公园城市、森林城市都是衡水下一步要打造的，在空间格局上我们要尽早地谋划起来。这是我对衡水的个人建议。谢谢大家！

　　冯一民：上海复旦规划建筑设计研究院景观分院执行副院长，教授级高级工程师，国家注册城市规划师，中国风景园林学会规划设计分会副理事长，上海风景园林学会理事，上海园林绿化标准化会技术委员会委员，中国城市科学研究会生态城市研究专业委员会委员，上海市建设工程评标专家。主持一百多个风景园林规划设计项目，获得三十多个国家、省部级奖项，发表二十多篇论文。