2019年1月20日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议闭幕。今年的《政府工作报告》中强调，北京正处在城市更新、高质量发展的关键阶段，在面临新机遇的同时，也存在不少困难和挑战。其中，人口资源环境矛盾等长期性、结构性问题及“大城市病”引起社会各界的关注。

　　众所周知，因北京承载了大量非首都功能，北京市饱受交通拥堵、公共资源紧张等“大城市病”的困扰，北京市“虹吸效应”的争议也不绝于耳。为解决北京“大城市病”，提高北京市城乡居民的幸福感，也为了更好地契合京津冀协同发展战略，北京市于2017年起在全市范围内组织开展“疏解整治促提升”专项行动，取得了明显成效。

　　根据北京市《政府工作报告》，2018年，北京城市总体规划全面实施，疏解整治促提升专项行动成效显著，市民满意率达九成以上；北京市全面完成总体规划实施的45项年度任务，城市更新模式发生深刻变化，在城乡建设用地全年减量约34平方公里的同时，全员劳动生产率提高到24万元/人左右；建立市区规划分级管理体制，制定生态控制线和城市开发边界管理办法，完善“一绿”地区城市化实施机制，落实城乡建设用地增减挂钩；完善规划体系，发挥城市设计功能，编制完成分区规划，深化16个重点功能区综合提升方案和36项市级专项规划编制。与此同时，北京市分类细化修订新增产业禁止和限制目录，退出一般制造业企业656家，疏解提升市场和物流中心204个，有效解决了部分区域人口过度集中的问题。

　　在京津冀协同发展方面，北京立足“一核两翼”联动发展，扎实推进京津冀协同发展。北京市《政府工作报告》显示，2018年，城市副中心行政办公区一期工程完工，按照“稳”和“俭”的要求，第一批市级机关正式入驻；全力支持雄安新区建设，4所对口帮扶学校挂牌，12家中关村企业入驻。此外，北京市制定实施推进协同发展新三年行动计划，与津冀分别签订新一轮战略合作协议，市域内国家高速公路“断头路”清零，联合推进永定河综合治理与生态修复，建立与密云水库上游地区的水源保护生态补偿机制，输出到津冀的技术合同成交额达227.4亿元。

　　进入2019年，《河北雄安新区总体规划（2018—2035）》《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》在开年陆续出台，关于非首都功能的界定也日渐清晰，功能疏解、产业转移、人口转移等措施也更具针对性。根据北京《政府工作报告》，2019年，北京将围绕落实城市总体规划，推动京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源。

　　北京城区将继续抓好城市总体规划实施，严格审定落实分区规划，编制中心城区和新城控制性详细规划、专项规划和重点功能区规划，开展重点地区城市设计，建立总规引领、全域管控的空间规划体系。同时，北京市将继续纵深推进疏解整治促提升专项行动，更加注重疏解整治与优化提升同步推进、疏解与环境整治紧密结合，进一步提升城市品质和改善人居环境。2019年，北京将退出300家以上一般制造业企业，疏解并提升市场和物流中心66家。

　　城市副中心方面，北京将高质量规划建设、管理好城市副中心。2019年，北京市将制定副中心建设指导意见、控制性详细规划实施方案和年度行动计划，努力成为新时代城市建设发展的典范，成为新时代的精品城市。同时，北京市以市级机关搬迁为契机，推动适宜的功能和产业向副中心转移，启动行政办公区二期工程，全面实施城市绿心绿化工程，推动交通基础设施、公共服务和产业向北三县延伸布局。

　　在京津冀协同发展方面，北京市将继续抓好协同发展重点任务的落实。2019年，北京市将深入对接支持雄安新区。交通领域，北京市实现京雄城际北京段开通使用，力争京雄高速开工建设，切实做到雄安新区需要什么就主动支持什么。同时，北京将加快建设京沈客专、京唐城际等一批重大工程，推动试点大宗货物运输“公转铁”。此外，北京还将进一步加强与河北交界地区生态环境管控，推进京津风沙源治理二期、京冀生态水源保护林建设。