随着通州区“十三五”规划纲要进入实施中期阶段，通州区政府日前发出通知要求进一步明确责任加快实施，并制定了详细的任务分解表，明确主责部门和牵头领导。记者注意到，与规划纲要相比，任务分解表中通州区常住人口规模控制数量由160万人提高至180万人。早在2016年，《通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》就已公布。值得注意的是，规划纲要曾提出“十三五”期间全区常住人口规模控制在160万人以内。而在任务分解表中，常住人口规模目标值设定为180万人。这意味着，“十三五”期间通州区人口规模控制数量多了20万人。

副中心家园中心效果图副中心家园中心效果图

　　此次制定的任务分解表，对规划纲要中确定的六大类40项主要指标进行逐项分解。40项主要指标多为民生相关，例如常住人口规模、城乡建设用地面积、城市路网密度、绿色出行比例、高速无线wifi网络覆盖率、细颗粒物浓度、森林覆盖率、人均公共绿地面积等。任务分解表还对进一步推动规划实施的建议内容进行了任务分解，形成73项具体任务，包括构建高精尖经济结构、交通基础设施建设、文化传承保护等方面。

　　40项主要指标

　　发展约束方面：

　　1、通州常住人口规模控制在180万人

　　2、城乡建设用地285平方公里

　　3、用水总量3.79亿立方米以内

　　4、能源消费总量355万吨标准煤以内

　　5、单位地区生产总值能耗降幅16%

　　6、单位地区生产总值水耗降幅15%

　　7、单位地区生产总值二氧化碳降幅20%

　　城乡建设方面：

　　8、新建地区城市路网密度达8公里/平方公里

　　9、绿色出行比例达75%

　　10、城区供水安全系数1.3

　　11、燃气管网覆盖率100%

　　12、高速无线wifi网络覆盖率100%

　　13、第四代移动通信覆盖率100%

　　生态环境方面：

　　14、细颗粒物浓度降低到55微克/立方米

　　15、森林覆盖率33%

　　16、重要水功能区水质达标率60%

　　17、人均公共绿地面积18平方米

　　18、城市污水处理率99%

　　19、垃圾无害化处理率100%

　　20、清洁能源使用比例100%

　　公共服务方面：

　　21、公共服务支出占一般性财政预算支出比重85%

　　22、高中阶段教育入学率100%

　　23、大专以上受教育人数比重30%

　　24、公共文化设施基本实现全覆盖

　　25、人均公共文化设施占地面积0.45平方米

　　26、每千人拥有医疗机构床位数达6张

　　27、甲、乙类传染病发病率175.39例/10万人

　　28、人均体育场地面积2.25平方米

　　经济发展方面：

　　29、地区生产总值年均增长率7.5%

　　30、地方财政一般预算收入年均增速8%

　　31、建安投资年均增速8%

　　32、社会消费品零售总额年均增速7%

　　33、服务业增加值占地区生产总值比重52%

　　人民生活方面：

　　34、城乡居民收入年均增速8%

　　35、城镇登记失业率控制在3.5%以内

　　36、食品安全监测抽查合格率98%以上

　　37、药品质量监督抽验合格率99%以上

　　38、单位地区生产总值安全生产事故死亡率降低20%

　　39、城区一刻钟服务圈覆盖率95%以上

　　40、城乡居民养老保险续保率96%以上

　　73项具体任务

　　构建高标准的规划建设管理体系：

　　1、强化顶层设计，加强规划建设管理的统筹协调，建立多规合一审批机制，加快建立规建管平台，构建城市副中心规划建设标准和指标体系，建立健全确保规划实施的保障机制。

　　2、全面加强城市设计和城市风貌，打造城市特色和形象。

　　3、加快智能融合的智慧城市建设，加快建成服务优先、开放共享的智慧城市服务体系。

　　加快构建高精尖经济结构：

　　4、全面落实好市、区两级构建高精尖经济结构的系列政策。

　　5、加快推动五道口金融学院、中意设计创新基地镜像基地等一批项目落地，建立产业准入评价体系和专业评审机制，加快建立大招商、大统筹的机制。

　　6、加快打造一支专业化的招商、营商团队，加快形成高端对接、高端引商的招商平台。

　　7、支持设立符合功能定位的各类产业基金，引导支持重点产业发展。

　　8、建立市属国有企业转移对接机制，促成一批市属国企总部转移到副中心。

　　9、全力优化提升营商环境，用足用好市区两级优化营商环境系列政策措施，加快提升区内软硬件水平，打造一流的政务服务环境和政策环境。

　　10、加大城市副中心高端人才引进。

　　11、逐步实现对包括招商对接、准入分析、选址落地、政策支持、企业服务、考核退出在内的项目全周期的精准化管理。

　　12、加快探索园区转型升级的有效路径，加强园区资源整合和配套设施建设，加强腾退资源再利用，打造国际一流新兴产业园区。

　　改革创新激发更强活力：

　　13、加强改革的系统谋划和协调推进，力争国家、市级层面的更大支持，争取重点领域改革取得重大突破。

　　14、全面落实好加强城市副中心政策集成创新的意见，最大限度破解体制机制、土地、资金等瓶颈制约。

　　15、全面深化投融资体制改革，充分发挥市场主体作用，大力吸引社会资本和民间资本，有效解决规划建设的“大统筹”和资金的“大平衡”问题。

　　16、进一步推进“放管服”改革，完善一站式审批，进一步减少办理证照时间。

　　17、紧抓服务业扩大开放示范区建设契机，将政策效用发挥到最大，进一步提升开放型经济水平和质量。

　　18、加快推进城市管理体制改革，加快建立适应副中心发展的体制机制。

　　19、稳步实施街道社区管理体制改革，继续优化行政区划调整。

　　20、加快推进园区管理体制改革，实现园区资源的全方位统筹。

　　确保规划目标任务圆满完成：

　　21、强化督导落实，将主要指标纳入政府绩效管理体系，实施绩效考核。

　　绿色空间：

　　22、加快落实全区“一环、两带、两楔”绿化空间结构，推进环城绿色休闲游憩环，东部、西部生态绿带建设，在“两楔”范围内实施大尺度森林湿地及绿色廊道网络建设，加快森林城市创建。

　　23、落实副中心控规，加快提升园林绿化水平，逐步形成“一带、一轴、两环、一心”绿色空间格局，逐步构建类型丰富、布局合理、级配均衡的公园体系。

　　滨水环境：

　　24、全力攻坚污水治理，全面消除黑臭水体，实现城市污水全收集、全处理和农村有径流污水处理设施全覆盖。

　　25、加快水环境工程进度，实施两河、城南、城北等水网工程，实现北运河、萧太后河、通惠河等水清岸绿，加快形成动静相宜、具有亲水性的水系景观；结合新一轮百万亩造林工程，宜湿则湿，打造建设湿地景观。

　　26、大力建设海绵城市，形成一流的城市防洪排涝体系，保障城市防洪防涝安全。

　　大气污染治理：

　　27、继续执行最严格的大气治理防治措施，严格落实大气污染防治行业监管和属地责任，全面发力实现PM2.5浓度下降至55微克/立方米。

　　交通市政基础设施：

　　28、加强重大项目的研究谋划储备，完善重大工程建设统筹协调机制，有效化解拆迁、手续办理等难题。

　　29、有序推动区域交通互联互通，加快推进城市副中心站、轨道交通和广渠路二期、宋梁路北延等建设，加快实现对外联络的高速快捷。

　　30、系统化建设交通路网，加大南北交通道路建设，加快打通断头路。

　　31、启动微循环道路建设。

　　32、多措并举缓解交通拥堵，进一步提升区内道路通达能力。

　　33、加大停车设施建设，充分挖掘地下空间资源、地上空间资源以及单位资源，扩大停车设施供给。

　　34、进一步提升水、电、气、热等运行保障水平。

　　美丽家园：

　　35、构建舒适便捷的小街区，推进南大街地区等一批老城改造更新，加快棚户区改造，实现以新带老、新老共融，整体提升城市品质。

　　36、紧紧围绕12个民生共享组团和36个美丽家园建设，构建由市民中心—组团中心—家园中心—便民服务点构成的公共服务体系。

　　37、动态调节住房供给，实现住房供需平衡、职住就近平衡。

　　民生就业：

　　38、提升教育的配套和建设水平，推动优质资源均衡布局和落地建成，打造一支优质的教育人才队伍，大力提高全区教育教学水平。

　　39、提升医疗的配套和建设水平，推动优质资源均衡布局和落地建成，打造一支优质的医疗人才队伍，创建国家慢病综合防控示范区，全面建立起与城市副中心相适应的三级医疗卫生服务体系。

　　40、加快推进体育设施建设，补足设施总量缺乏短板。

　　41、加快发展高品质的生活性服务业。

　　42、多措并举促进就业，确保城镇登记失业率控制在目标范围内。

　　43、进一步提高社会保障和社会救助水平，加快推进国家级居家和社区养老改革试点建设，推进区级养老院建成使用，加快完善三级养老服务体系。

　　44、做好困难群众精准救助。

　　城市精细化管理：

　　45、加快健全完善、创新城市管理体制机制。

　　46、开展精细化管理顶层设计，加快制订精细化管理相关标准，分区分类做好精细化管理。

　　47、进一步加大城乡环境治理力度，突出搞好生活垃圾和建筑垃圾治理。

　　48、加快推进“多网合一”，建设集市政、治安、交通、公共空间管理于一体的智能管理平台，提高城市管理效率。

　　49、加快构建共建、共治、共享的管理新格局，有效发挥社会力量作用，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

　　文化传承：

　　50、像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产，深入挖掘大运河历史文化，注重在建筑、园林景观、老城更新等方面，展现运河文明与现代文明相结合的文化韵味。

　　51、深入推进大运河5A级景区创建，形成文化+旅游的发展模式，把大运河建设成为一条古今辉映的运河文化展示带。

　　公共服务：

　　52、加快建设运河博物馆、图书馆、歌舞剧院、科技馆等高水准、标志性的文化项目，布局一批独具特色的书吧、非遗活态馆等文化空间。

　　53、全力创建公共文化服务体系示范区，充分发挥融媒体中心作用，推动数字化公共文化服务平台建设取得新突破。

　　文化产业：

　　54、重点打造国际艺术品交易中心、台湖演艺小镇、张家湾古镇、漷县古城等项目。

　　55、推动运河旅游性通航等项目。

　　56、加快推动环球主题公园建设，形成上下游完整的环球产业链条的产业研究工作。

　　文化氛围：

　　57、深入开展全民阅读，进一步打造有影响力的品牌文化活动，不断增强文化的凝聚力和渗透力。

　　“疏整促”：

　　58、持续推进拆除违法建设、留白增绿、背街小巷治理、疏解一般制造业等重点任务。

　　59、对标对表做好优化提升，研究建立防止反弹回潮的长效工作机制。

　　60、全面破题腾退空间的利用路径，加强腾退土地、厂房的再利用。

　　61、补充公共服务设施及便民生活服务设施，推进新老城区互促融合发展。

　　62、坚持以功能疏解带动人口结构优化，确保完成人口调控目标。

　　全域融合发展：

　　63、完成乡镇镇域总体规划和镇中心区控制性详细规划，分类引导乡镇特色化发展。

　　64、推进台湖演艺小镇规划建设。

　　65、加快台湖集体产业用地统筹利用方案的落地实施和全区范围推广。

　　66、深入实施乡村振兴战略，大力推进美丽乡村建设，扎实开展美丽乡村建设三年行动计划。

　　67、大力推进特色小城镇建设。

　　68、进一步完善镇村路网和教育医疗、文化体育、市政设施等公共服务配套

　　69、全力提升农业发展质量和农产品质量，发挥农业的生产、生态和旅游等多种功能，加快推进乡村绿色发展。

　　京津冀区域协同发展：

　　70、落实好通州区与廊坊市北三县整合规划要求，做好把城市副中心打造成为北京“重要一翼”的研究，逐步辐射带动廊坊北三县地区协同发展。

　　71、继续深化通武廊多领域合作。

　　脱贫攻坚战：

　　72、做好低收入户增收工作，扩大本地用工、创造农村“绿岗”，开展多形式、多渠道帮扶，确保稳定增收

　　73、深度对接受援地发展需求，确保扶贫工作干到点上，确保对口帮扶地区三年实现脱贫人口66170人。