“人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而居留于城市。”这是亚里士多德的名言。从公元前5000年左右，人类最早的城市出现在两河流域那刻起，城市，就成为人类灵魂和肉身的安放之所。

　　从乡村到城市，从小城市到大城市，从大城市到特大、超大城市，人们总是在追求心目中的理想城市。从16世纪的“乌托邦”、18世纪的“理想城市”、19世纪的“田园都市”，再到近代的“生态城市”，一系列的理论、主张和模型，无不在探索更好的城市、更好的生活。

　　面对世界城市发展的共同困境，2018年2月，习近平总书记来四川视察时提出了“特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”的重大要求，回应人民日益增长的美好生活需要，为顺应“更好的城市、更好的生活”时代潮流，成都再次向世界推出城市的转型探索。

　　看空间：小组团避免“摊大饼”

　　沿着成都的城市中轴线一路向南，走进天府新区，在远山与蓝天交互辉映下，清清湖面上鹭鸟翩翩，巍巍楼群中创意连连，绿道蜿蜒穿梭于湖畔绿林，游人带着笑意享受自然。依托原有的自然山体，2018年对公众开放的鹿溪智谷绿道将鹿溪古河、枫杨林带、苗圃院落、农田乡道有机结合，打造出了野趣盎然的林下生态绿道，形成了“山水林田路湖”的生态格局。市民胡周告诉记者，以前在老城区住虽然也有公园，但是一到晚上和周末人挤人，完全没有休闲的感觉。而在这里，不仅景美，人也不多，简直是国际级的享受。

　　“2013年时，这里的大部分地方还十分荒凉。”天府新区成都管委会规划建设国土局PPP项目管理中心副主任邱伟，从新区开始建设时便在这里扎了根，对于新区的成长历程更是熟稔于心，“建设鹿溪智谷的时候，我们保留了鹿溪河的老河道，并以鹿溪河为纽带，串联起白沙湖、兴隆湖、籍田湖，形成‘一河连三湖’的生态体系”。手指着鹿溪河边的建筑，邱伟说，这里相比过去的城市建设最大的不同，就是将传统的城市格局划分为5~30平方公里不等的小组团，组团之间通过生态用地进行隔离，绿道游走于生态和城市组团之间，让城市与生态更好地融合发展，达到城绿相融的空间格局形态。

　　小组团的发展概念，记者在天府新区成都直管区翻看土地利用台账时进一步得到了证实：2018年，成都直管区共有32宗经营性用地上市，涉及面积4196亩。“土地供应量不算大，但却精准保障了紫光芯城、航空大世界等重大项目的用地。这主要得益于天府新区以产出为导向的土地资源管理改革，通过土地投资强度和土地产出水平的双控约束，形成了规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约的土地集约节约高效利用新格局。”天府新区相关负责人介绍。

　　改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，创造了城市发展的新传奇，然而中国城市快速发展的同时也积累了大量问题。“大而不当的发展失衡，一直是城市规划建设的痛点。”四川省委常委、成都市委书记范锐平一针见血。

　　公园城市如何建得更为科学？清华大学环境学院院长贺克斌说：“公园城市的核心价值，在于更加体现以人为本和不忘初心，建设城市的目的不只是为了去实现一个经济指标，更是要为了让大家生活得更好。”加拿大多伦多大学城市设计中心主任李楠也认为：“公园城市是一个点线面的系统，不能只是一个天大地大的公园，要有点有线有面有机结合起来，是一个系统。”

　　在借智引智的基础上，通过一年的建设，成都给出了自己的答案：利用天府绿道、城市公园、产业功能区建设等系统性规划，打破传统城市向外“摊大饼”式的圈层发展思维惯性，以及人口分布与生态、生产要素的时空错位。

　　邱伟进一步举例说：“像成都科学城，我们一共规划了12个小组团，这些小的城市组团与面积约4平方公里的兴隆湖区域良好生态环境交融，形成了产业、城市、绿色生态相融合的规划布局。人不用都往一个地方挤，城市病发生的可能性就会降低很多。”

　　观生态：人与自然和谐共生

　　每当暮色降临、华灯初上，乘船沿锦江而下，河道两岸呈现出“光影走廊”“熊猫爬塔”“东门码头”“花重锦官城”等一系列颇具天府文化元素的梦幻光影盛宴，再现了杜甫诗中“门泊东吴万里船”的繁荣景象。这是锦江绿道中两江环抱区域示范段的重点项目——“夜游锦江”，自今年春节开门迎客以来，持续火爆。

　　“以前河道窄，水也臭，现在水干净了，还可以行船。”家住江滩公园附近的杨兰，今年已经73岁了，她见证着锦江周边环境的变化，“建绿道以后，我和老伴每天都会走上几公里，现在不用跋山涉水，就能感受最原生态的美景。”

　　锦江水治理，是与锦江绿道建设一体推进的。一年治污，两年筑景，三年成势，随着锦江绿道一期建成78公里，一个蓝绿交织、清新明亮的生态绿环正在形成。

　　美，得来不易。一年来，成都市开展了关于“公园城市”的系列研究和建设工作。不仅将公园城市相关内容纳入了正在编制的国土空间规划，还请来清华大学、同济大学等具有国际影响力的高校科研单位，组建了天府公园城市研究院。

　　在4月22日召开的首届公园城市论坛上，成都市规划与自然资源管理局副局长曾九利详细介绍了《成都市美丽宜居公园城市规划》：到2020年，加快建设美丽宜居公园城市，使公园城市特点初步显现；到2035年，基本建成美丽宜居公园城市，开创生态文明引领城市发展的新模式；到2050年，全面建成美丽宜居公园城市，全方位形成人城境业高度和谐统一的大美城市形态。

　　曾九利说，在服务“人”的方面，规划中包括了营造“公园+”开放舒适的公园街区，增绿增景，拆墙透绿，让市民在城市中感受自然清新。建好“城”，包括规划长度达1.69万公里世界最长绿道，推进1275平方公里全球最大的城市森林公园建设，打造世界级品质城市绿心、国际化城市会客厅，这都是美化“境”的重要内容。规划中还明确了加快建设大熊猫国家公园，保护生物多样性，将绿色福利惠泽市民，把生态空间留给明天等要求。提升“业”则包括发展绿色产业，供给绿色产品，促进绿色经济发展；融合多元功能，引入科技元素，注入文化内涵，打造新场景，培育新业态，探索城市永续发展新机制。

　　傍晚的锦江绿道江滩公园，前来散步休闲的居民格外多。“我经常跑的绿道就是桂溪生态公园和锦城公园。随着绿道建设，把两个公园串联起来跑，刚好是一个半程马拉松的距离。”成都长跑爱好者邱勇说，由于绿道，他身边越来越多的人爱上了户外运动，还把家人也发动了起来。

　　截至2018年底，成都累计建成天府绿道2607公里，熊猫绿道基本建成并向市民开放，锦城湖至青龙湖24公里城市自行车专用道贯通，全域三级绿道体系正加快串联成网。同时，在绿道沿线还启动了100个川西林盘保护与修复工作，初步形成40万亩的景观农业。森林、公园、绿地、绿道、河流……一幅人与城市、人与自然和谐共生的公园城市画卷正徐徐展开。

　　探地下：地下空间综合开发利用

　　沿着兴隆湖畔向华西医院天府分院走去，分院对面看似平常的公园场景，其实暗藏玄机。“地上是公园，地下是污水处理厂。”在天府新区第一下沉式再生水厂厂长谢光勇的带领下，穿过长约50米的地下走廊，这座下沉式再生水厂的神秘面纱逐渐揭开，“经过三大关口，我们的污水变清水，就能进行水资源的回收利用。”

　　处理后的水会进入到哪里？谢光勇介绍，处理后的水能达到地表水IV类水标准，其中约有4吨水可为鹿溪河提供生态补水，另外部分高品质再生水经天府新区综合管廊后，将为成都科学城提供公建清洗、道路冲洗、绿水浇洒。谢光勇还跟记者算了一笔经济账，这种下沉式污水厂占地仅为同规模的传统地面污水厂的三分之一。

　　其实早在2017年2月，中国地质调查局就与成都市人民政府签订战略合作协议，结合已有地质调查工作，联合10个单位，对16类155份调查成果和近6500个勘查钻孔成果进行了集成分析和二次开发，系统研究了成都市城区与规划区5726平方公里范围内的地下空间综合利用的基础地质条件、应防范关注的地质问题和需统筹保护的资源，提出了分区分层综合利用建议，并在此基础上编制形成了《支撑服务成都市城市地下空间资源综合利用地质调查报告（2017）》。

　　“通过综合考虑成都城市地下空间资源利用的良好条件和约束性地质要素，结合区内地质结构条件空间与垂向上的差异，我们提出了成都市地下空间资源分区、分层综合利用的建议。”成都地调中心有关负责人介绍说。

　　正是基于地下的深度调查，天府新区的地下也才大有文章。在天府新区成都直属区雅州路综合管廊监测控中心，项目负责人何婷正和同事们忙着网络测试：“网络测试一通，我们的研究综合管廊机器人就可以开始工作了。”什么是综合管廊？何婷说，就像是在城市下建“房子”，专门给电子、通信、燃气等各种市政公用管线“居住”。以前，我们的各种线都直接埋在路面下，不仅占地，而且有了什么问题只能开挖处理，影响交通。有了综合管廊，我们可在地下直接检测。

　　在天府新区成都直管区，地下的精彩直接延伸到了地面。2018年，成都直管区超额完成耕地保有量目标任务24%。

　　先秦李冰治水修筑都江堰，滋养出川西平原的“沃野千里”，成就了中国经济和人文地理版图中的“天府之国”。公元876年，唐代西川节度使高骈组织改道郫江，改变了成都延续千余年的二江“双过郡下”形势，使成都成为“二江抱城”、溪水穿城的亲水型城市。从此，一条锦江，纵贯三百里，润泽两千年。如今，成都作为联合国人居署等国际组织发布的首批五个“国际可持续发展试点城市”之一，正像世人展示着生态文明引领，以人民为中心的价值观，构筑“山水林田湖城”生命共同体，突出人、城、境、业高度和谐统一的大美城市新形态。