8月28日，河北省第三届（邢台）园林博览会盛大开幕后，作为开幕式活动的重要论坛，风景园林国际学术交流会在邢台万峰大酒店隆重举行。众多院士、国际组织领导、国际大师及国内外专家学者相聚一堂，就文化景观与城市发展之路，公园城市、人居环境的景观设计与实践进行交流研讨。英国 Arup（奥雅纳）董事、城市创新中心总经理张祺发表演讲，以伦敦奥运会的长效规划机制为例，阐述大型赛事及展会的长效发展规划要有远见与大格局，善用城市遗产带来巨大的社会、经济和环境效益等积极效应。

　　1 远见与大格局：长效发展的规划

　　目前中国很多城市选择举办大型赛事作为驱动城市发展的契机，包括体育赛事、大型展会、博览会等。大型赛事不仅能够宣传城市品牌，提升城市影响力，同时可以推动城市基础设施建设，拉升区域土地价值。

　　1.1 奥运会后场地现状

　　雅典在举办奥运会 5 年以后，因缺乏后续发展规划，同时受金融危机影响，以致奥运场馆和奥运村在赛后沦为荒凉废弃之地。2008 年辉煌的北京奥运会使鸟巢走向世界，然而会后经营的现实是残酷的，鸟巢建设造价约 35亿元，但每年的维护费用近 1 亿元，其会后经营始终处于亏损状态。

　　1.2 博览会后场地现状

　　青岛世园会建设投资 180 多亿元，由于缺乏长期、合理的会后园区可持续性利用规划和管理体系，仅 5 年时间即破败荒废。上海世博会在举办盛会时就提前思考“世博遗产”、“后世博发展”等议题，着力在会后将世博园打造成为21 世纪标志性市级公共活动中心。北京园博园会后进行了部分拆除与改建，包括将主场馆改建为酒店，将中国园林博物馆改建为国家级园林博物馆并对市民免费开放，成为了北京西南地区市民休闲的新空间。西安世园会闭幕后经过改造提升为公益性公园—西安世博园，植入婚庆、文创等产业，年均游客接待量达 600 万人次，成为了西安旅游的新地标。

　　2 善用城市遗产带来的积极效应

　　伦敦奥运会是奥运会史上第一次在举办奥运会的时候制定了奥运遗产总体规划，超前的规划意识为城市发展带来了巨大的社会、经济和环境效益。

　　伦敦奥运会通过调研、数据收集等方法，在社会经济、生态环境以及社会公平等方面做了详尽测算。伦敦奥运会总体投资约 93 亿英镑，其中开幕式约 8000 万，主场馆建设约 5 亿多，除了 60 亿英镑来自于政府投资，其他 1/3 均为企业和个人投资。奥运会期间共接待参赛运动员 1 万人次，游客近 100 万人次，总收入 81 亿英镑。除了直接收益，伦敦还借由奥运会对城市基础设施和公共服务设施进行了全面改造提升。奥运会为伦敦创造了数万个直接就业机会，并带动全英的运输业和服务业发展，同时，创造了更多间接的就业机会。

　　奥运会主场馆及奥运村所在的斯特拉福德地区，原是伦敦东部最贫困、经济发展最滞后的地区之一，奥运会的举办为该地区带来了历史性的转变机遇。此外，伦敦正努力建设世界上最绿色环保的城市，奥运会进一步宣传推广环保旅行理念，为到访者提供生态环保的城市旅游环境。

　　伦敦奥林匹克公园自2013年重新向公众开放 以来，已累计接待近 1000 万名游客。据英国政府估算，至2020 年伦敦奥运会将会为英国带来 280 亿～ 410 亿英镑的后续经济收益。奥运会有效提升了伦敦市的旅游业发展，伦敦更是自 2012 年后蝉联世界最受欢迎的旅游城市宝座。

　　3 如何使城市遗产的价值最大化

　　2012年伦敦奥运会遗产总体规划面积270h㎡，以“高密度、低冲击”为发展理念，将成为欧洲 150 年内新建的最大型公园。通过奥运带来的投资解决城市发展的问题，并在建设新区的同时创造新城市旅游机遇。

　　3.1 遗产价值最大化的组织方法

　　伦敦奥运遗产总体规划作为一种特殊形式的城市更新或者开发，是遗产价值最大化的组织方法。在项目实施的全过程中，从土地收储及准备、规划设计施工、赛事组织开展到赛后转型及长远发展，在每个阶段都将优异的赛事体验和后续发展作为联合关注点，注重赛前、赛时、赛后的全阶段、多层次同步规划。

　　在伦敦奥运会整个赛时及后运营阶段，奥运交付机构（ODA）始终作为承上启下的角色，保证奥运会的赛时使用和赛后运营的有机结合。政府充分授权奥组委，发挥一定的监管作用但最少化干涉，为类似的政府开发项目提供了可行的组织方法借鉴。

　　伦敦 2012 奥运城市遗产规划提出，通过一次性投资，解决伦敦长期以来因经费技术欠缺而难以解决的城市问题。通过区域性重建，修补被破坏的城市肌理，为城市土地的使用增加价值，形成伦敦新的出行目的地。坚持“奥运后规划”理念与方法，着眼于解决城市与本地社区的实际问题，为伦敦城市的发展和城市使用者活动营造一个新的繁华的中心。

　　3.2 遗产价值最大化的项目成果

　　伦敦奥运会充分考虑遗产价值的最大化利用，取得了很好的项目成果。在赛事阶段，以后续发展规划为导向，为赛事需求安排了固定和临时场馆、临时设施、奥运村等。临建设施采用环保材料，便于拆除，以便相应的场馆空间在会后继续为城市服务。在后续发展阶段，基本保留了核心景观空间以及体育馆、控制中心、媒体中心、医院、学校、商业等建筑设施，为市民和企业所用，部分临时场馆拆除，相应的土地开发为新建住房。

　　具体项目利用上，原奥运主会场——伦敦碗，作为运动、文化交流和教育的新场所保留利用。原奥运会手球馆在赛后永久保留并向公众开放，以供社区居民运动健身休闲、运动员训练以及重大活动举办。伦敦水上中心赛后为市民提供潜水和家庭游泳课程等广泛的水上运动计划。东部小镇将发展成为集合居住、教育、休闲及娱乐于一体的绝佳生活环境，成为伦敦新社区的典型标志之一。糖屋岛由原奥运会期间的历史街区转型为全新的商务办公以及住宅休闲新区，温室花园也成为后奥运发展的新门户区域。

　　3.3 遗产价值最大化的可持续设计

　　伦敦奥运遗产的可持续设计分为 3 个阶段，包括赛前赛时的动员、赛后近期的园区转型和赛后远期的园区再生。可持续设计重点凸显包容性、气候适应性、健康生活、材料及废弃物管理、生态及生物多样性等 5 大主题。包容性作为西方规划设计倡导的理念，是规划设计师和城市建设者遵循的基本原理之一，伦敦奥运会在规划建设新社区时，充分考虑为低收入者提供住宅、职业培训等设施，致力于实现包容性发展。气候适应性主要是从技术上应对气候的变化，注重能源节约与低碳建设，推行实施零碳房屋建设。材料及废弃物管理方面，新建项目使用100% 可持续的清洁型材料，并明确目标在 2025 年全面实现零城市废弃物填埋。注重生物多样性及开放空间建设，园区及其周边区域新增 102h㎡ 公共空间，同时倡导促进市民健康活力的生活方式，构建“以人为本”的交通网络，以可持续规划设计建设，谱写城市蓬勃发展的新篇章。

　　张祺，英国 Arup（奥雅纳）董事、城市创新中心总经理。法国里尔一大博士，英国皇家建筑师。国家发改委一带一路研究院专家，原美国 AECOM 大中华区副总裁。从事区域/城市经济、规划设计咨询工作，拥有丰富的国际先进规划理念和经验。