高架桥侧翻事故暴露出来的各种城市问题，为我们未来规划和建设更为“智慧”的城市也提供了不少启示。

　　10月10日傍晚，江苏省无锡市312国道K135处、锡港路上跨桥发生桥面侧翻事故。据11日报道，事故造成3人死亡，2人受伤。

　　智慧城市无锡，为何缺乏事故提前预警？ 根据权威部门的评价，2018年无锡智慧城市发展水平获地级市第一、全国第三（仅次于深圳、杭州）。至此，无锡已经连续7年在“中国智慧城市发展水平评估”中名列前茅。

　　无锡移动物联网连接规模于2017年8月在全国率先实现物联网连接规模超越手机通信用户规模与本地常住人口用户规模，支持无锡成为全国第一个实现“双超”的城市，并于2018年4月突破1000万，成为全国第一个实现物联网连接规模超千万的地级市。

　　按照普遍的标准，经过之前几年的发展，无锡在国内已经是相当“智慧”的一座城市，各种流行的政府、产业和市民应用应有尽有。按照通常的所谓“顶层设计”方法来评估，下一阶段智慧城市建设能做的“亮点”并不容易寻找。

　　然而这样的所谓“突发”重大事故，为什么没有被提前预警？又是否可能通过智慧城市建设去预防甚至避免呢？我们的智慧城市，是不是在关注很多高大上需求的同时，忽略了处在马斯洛需求下方更为基本的安全需求呢？

▲无锡第八届中国智慧城市建设领先奖，资料图▲无锡第八届中国智慧城市建设领先奖，资料图

　　技术监测城市基础设施，形成可感知网络

　　目前，无锡高架桥侧翻的事故原因尚未定性，但从技术角度来讲，涉及对车辆与货物，以及道路桥梁等基础设施的监测，看起来都不是太难解决的问题。

　　首先，对车辆的识别是最容易实现的。有专家提出，就塌掉的这座独柱墩桥梁的结构特点而言，在设计时是不会考虑上百吨偏心移动荷载的安全性的，换言之，有些类型的车辆根本就不应该驶入这类道路（暂时不讨论作为货运通道的312国道这样设计是否合理）。

　　想识别出这些车辆，只需要在遍布道路的智能交通摄像头的规则中添加长度、轴数、栏高等特征规则，加上交管部门对车牌号和车型数据的掌握，技术上是很容易实现的。

▲独柱墩结构。图片来源：新京报网 ▲独柱墩结构。图片来源：新京报网

　　此外是对道路或者更广泛的城市基础设施健康状态的监测。经过几十年的快速城镇化，东部沿海地区的各种基础设施基本上都达到或者超过了设计寿命，普遍的超负荷运转也会大幅降低基础设施的实际寿命，未来，极有可能爆发严重事故。

　　据不完全统计，国内十年来垮了超过50座桥梁，如果加上基础设施管网的爆炸、塌陷、内涝等重大事故，可以说基础设施事故已经成为城市的最重大安全风险之一。

　　就桥梁而言，结构安全（应变、裂缝、位移、挠度、倾角、温湿度、沉降）、车辆荷载（车型、车速、车重、轴重、车长）等关键参数都可以通过各种传感器和低功耗物联网进行实时在线监测。地下管网、建筑结构等基础设施的运行状态，包括泄漏、开裂、形变、工程破坏等也都可以采用类似的方法，识别微小的事故隐患，并及时干预。

　　一座上百米的桥梁，需要上百个各类传感器，数万元成本就可以实现完整的状态监测。作为万物互联的最普遍场景，5G网络的大连接特性，未来也将在基础设施监测领域发挥最大的作用。

　　结构形变、交通流量、车辆类型，到管道渗漏、施工震动等各种监测，几乎无所不能，近年来开始广泛应用于基础设施的监测领域。由于可以复用现有城市光纤通讯网络，只需要在电信运营商机房增加一些设备，就能以较低成本形成一张覆盖整个城市的新感知网络。

▲桥梁传感器，资料图▲桥梁传感器，资料图

　　数据驱动监管

　　就ICT技术而言，城市感知网络的完善，各部门数据的融合，数字孪生平台的建设，可以实现城市基础设施运行状态的监测，实现精细化的实时体检，也能防范风险、限制超载。但是，超载之所以存在并已经成为行业的明规则，问题并不在于技术，而是行业监管的深层次问题，这又是不是信息技术可以作为的呢？

　　我国的货运市场，由于门槛低，是一个过度竞争、效率不高、主体分散、信息流通不足的市场，这种市场的从业者只有压价才能生存。现有治超政策的设计，货、车、路由各部门分头管理，相互难以协调信息缺乏沟通，只能用罚款手段针对结果处理，惩罚了辛苦的司机，放过了得利的货主，造成了罚款额度占到了整个货运市场规模的一成，问题却越来越严重。

　　既然是信息沟通存在的问题，就可以通过信息化手段解决。近年来迅速发展的“互联网+物流”平台很大程度上改变了货运的生态。一些公路物流互联网信息平台，建立覆盖全国的货源信息网，为平台货车提供综合服务，通过精确的车货匹配，更高效精准的匹配也提高了司机的生产效率和收入。服务运营的同时，平台采集了大量物流数据，也为行业监管提供了新的可能性。

　　新的工具可以记录下每个环节的每一笔业务，包括道路货运中货主、承运公司、货车司机这三个主体及生产资料的前生后世。琐碎的记录，通过相互关联形成完整的跨区域跨部门的过程链条、统计报表。

　　虽然仅仅靠信息的充分互联并不能解决监管问题，但新的工具的确解决了政策设计的一些难题，可以吸引政策的升级，推动跨部门的行业监管。

　　从信息化使能行业效率提高、各主体获益、数据高效采集并支持运营升级、帮助政府实现数据驱动的行业监管，这条路径也是数据运营驱动的智慧城市的基本范式。

　　人的智慧不容忽略

　　当所有的技术和数据工具不再成为问题之后，我们才遇到最难解决的问题：“人”的问题。从业者的惯性、管理者的惰性，会成为大多数城市问题解决的最终难题，而城市智慧的最终体现，也是是否能发挥“人”的智慧。为了实现真正的“以人为本”，智慧城市建设也需要逐渐改变自上而下帮助“人”解决问题的姿态，而应该吸引所有相关利益群体主动参与到问题的解决过程。

　　有微信号发布于2017年的一篇题为《无锡的快速内环高架还能用多久？》的文章称，作者先后通过报警、拨打市长热线等方式向无锡相关方面反映过当地有大量货车在快速内环高架行驶的现象，但情况并没有得到彻底改变。

　　此次发生事故的路段虽然并非无锡快速内环，但该文所述超载车辆失控对高架桥的危害也算是精确预言了灾难。尤其是文中那句“最危险的是，一旦载重卡车压坏高架道路，造成桥梁断裂倒塌等，正在行驶中的小汽车，是无法预知和预防的，必定是灭顶之灾！”可谓一语成谶。

　　所以说，这次事故虽然可以说是“突发”，但并非无法避免的“意外”。市民的参与是最高效的发现问题的手段，是比所有的政府部门和网格员更为有效的系统，可惜在绝大多数情况下都被严重忽视。

▲《无锡的快速内环高架还能用多久？》文章截图

　　我们已经有成熟的自然语言语义处理和知识图谱技术，可以高度自动化的对市长热线、互联网舆情等公众数据进行更为及时和充分的挖掘，并与各种部门数据进行时空关联和计算，更重要的是真正在各部门工作中评估、反映和反馈，才能真正激活城市自我修复和完善的智慧。

　　此外，对于之前提到的各种技术手段获取的数据，建立有效的开放、共享机制，使市场化主体、科研机构都能参与到应用开发和数据研究中，也是一种重要的社会参与机制。如果说市民能帮助我们发现看得见的问题，数据研究则能帮助我们发现更多看不见的城市问题。

　　综上所述，无锡此次事故的教训不可谓不惨痛，原因也是十分复杂的。本文仅从智慧城市建设的角度去思考可以在未来改进和提升的方向，难免片面。事故暴露出来的各种城市问题，为我们未来规划和建设更为“智慧”的城市也提供了不少启示，无论是技术应用、数据运营还是公众参与，作为全国领先的智慧城市典范，无锡都还有很多的事情要做。

　　也希望我们未来的智慧城市建设能告别千篇一律的顶层设计，真正从问题出发，切实解决每个城市当前发展阶段的痛点，让更多事故隐患被提前发现和消灭，让城市更加安全和幸福。

　　（作者为教授级高工 北京大数据研究院智慧城市实验室主任）