昨天（26日）下午进行的市十五届人大常委会第十六次会议，听取审议了副市长卢彦所作的关于“统筹规划着力改善人居环境，扎实推进美丽乡村建设”议案办理暨相关专项工作情况的报告及市人大农村委的意见建议。今年以来，本市全面开展人居环境整治，统筹推进农村生活污水治理和“厕所革命”。全市53.4%的村庄已完成规划编制，到2020年底，将基本实现村庄规划“应编尽编”。

　　卢彦介绍，2018年、2019年，市级财政分别安排美丽乡村建设引导资金41.1亿元、52亿元，统筹用于农村人居环境整治和美丽乡村建设。为了进一步改善农村人居环境，到2020年底前，本市90%以上的行政村公共厕所将达到三类以上标准，98%的户厕达到卫生厕所要求，99%的行政村生活垃圾得到处理，农村污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上，其中城乡结合部、重要水源地和民俗旅游村的污水处理设施覆盖率高于90%，累计创建1000个首都绿色村庄。村庄规划编制方面，自去年以来，本市已完成村庄规划编制2028个，占全市村庄总数的53.4%。到2020年底，将基本实现村庄规划“应编尽编”。

　　谈及问题，卢彦表示，从全市来看，乡村产业持续发展动能不足，休闲农业和乡村旅游规划发展水平总体不高，经营主体仍以传统农家乐为主，人均消费水平偏低。2017年、2018年全市休闲农业和乡村旅游经营收入、接待人次已连续两年呈下降态势。大多数农村集体经济组织缺乏主导产业和创新项目，产业结构和收入来源比较单一。2018年底，农村集体经济收入小于50万元的村有742个，农村集体经营性收入小于10万元的村有900个。

　　为此，本市将探索集体经济薄弱村发展路径，努力实现2020年底70个试点村年集体经营性收入超10万元的目标。推进平谷区国家农业科技创新示范区、京瓦农业科技创新中心建设和现代种业示范区建设。落实与农业农村部的共建协议，打造名优品牌100个、特优基地1000个。

　　现场就问

　　会上，卢彦及市农业农村局、市科委、市财政局、市规自委等政府部门相关负责人，现场接受了10位委员代表的专题询问，并同步网络直播。

　　乡村道路扩建难

　　——每300米建一个错车港湾

　　郝志兰委员：乡村公路在通行能力、使用寿命、路面破损、重建轻养等方面依然存在问题，如何加强农村公路建设？

　　市交通委：本市宽度低于5米的乡村道路达到了30%以上，与乡村旅游等产业融合发展、农业现代化机械化发展和农村农民的升级需求极不适应。

　　为此，明年将争取出台新的计划，对能够扩建的乡村道路进行扩建；扩建不了的，每300米修建一个错车港湾，配上相应的标志标线，确保行车安全。目前，这一规划已经立项，资金已到位，课题组正在郊区进行调研，力争一年内出台。

　　农村建起豪华公厕

　　——制定农村公厕建造成本控制标准

　　王玉梅代表：有些农村地区建设了非常豪华的厕所，还有一些厕所建了以后没有保温，到冬天不能使用。出现这样的问题是什么原因？如何统筹协调解决？

　　市城管委：为节约公厕的运营成本，每年11月到第二年春季，会对山区利用率低的公厕予以关闭，目前已经有4个区的458个公厕纳入了限时开放范围。同时，已经制定了农村公厕建造的成本控制标准，避免个别区域超标。按照要求，农村公厕建设成本要控制在每平方米4600元。考虑到农村公厕的实际用量，避免建设大规模的公厕，对农村公厕建设成本实行单位和总价的双重控制。分别设置了三个建设控制标准，其中三类公厕不超过50平方米，二类公厕不超过67平方米，严格控制农村地区建设一类厕所，实行一事一议政策。

　　村庄规划不实用

　　——构建三区四类的村庄发展模式

　　韩克非代表：有村干部反映，一些规划师在对村庄进行规划设计时，只进行简单沟通，对村庄历史、村民生活关注不够，部分设计方案不能有效反映群众诉求。如何解决这些问题？

　　市规自委：目前，本市出台了乡村规划编制指导意见、村庄规划准则等一系列规划规范指导文件，指导各区开展各级村庄规划编制。按照北京城市总规中明确的集中建设区、建设区和生态控制区三个功能分区分类管控的要求，科学划定了城镇集建型、整体迁建型、特色提升型、整治完善型等四类村庄，针对不同类型设置不同引导方式，并提供分类引导政策。正积极推动专业技术人员深入乡村，发动在京科技单位、高校、相关社会力量，征集规划师、建筑师、设计师共同参与城乡规划。目前有161家单位的213个团队，大约1200人参与其中，大大扩充了村庄规划的技术力量。