我国已逐渐摒弃自然资源耗能拉动发展的旧模式，开启创新要素聚能驱动发展的新征程。各城市都开始注重发展质量和发展品质，整体上呈现出向“低生态投入高生态文明发展”状态靠拢的趋势——

　　近日，由同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任韩传峰教授、经济与管理学院何芳教授带领研究团队完成的《中国城市可持续发展绿皮书（2017—2018）——中国35个大中城市可持续发展评估》发布。该评估结果显示，我国已逐步摒弃自然资源耗能拉动发展的旧模式，开启创新要素聚能驱动发展的新征程。

　　并非一份排行榜

　　2013年，同济大学经济与管理学院诸大建教授带领研究团队出版了第一期《中国城市可持续发展绿皮书——中国35个大中城市可持续发展评估》，采用团队提出的“生态福利绩效”和“城市发展”两个半球的理论方法研究城市可持续发展，这一研究路径得到联合国环境规划署和学术界同行的肯定。此次发布的第五期《中国城市可持续发展绿皮书》又有很大创新，不是将35座城市简单地排名，而是通过二维坐标系统揭示每座城市真实准确的可持续发展状态。这是本期《中国城市可持续发展绿皮书》最有价值和最值得关注之处。

　　《中国城市可持续发展绿皮书》把“城市生态文明”与“可持续发展”结合起来，基于生态投入（资源消耗、污染排放等方面指标）、生态文明发展（经济、社会、生态等方面指标）两个指数，构建二轴—四区分析框架。韩传峰说：“单纯从某个指标，无论是生态投入指标还是生态文明发展指标看，是无法准确评估一座城市可持续发展状态水平的。”

　　以“城市生态文明发展指数”为横坐标轴，“城市生态投入指数”为纵坐标轴，研究团队对来源权威、广泛、公开的35座大中城市的各项数据展开实证研究，对各城市所处区域和可持续发展四区分类结果深入解读，找到每座城市在持续7年研究中形成的演化轨迹并加以系统分类讨论，综合提出城市可持续发展改进路径。这是《中国城市可持续发展绿皮书》的评估逻辑。

　　四区评估分类模型为：I区，低生态投入低生态文明发展；II区，低生态投入高生态文明发展；III区，高生态投入高生态文明发展；IV区，高生态投入低生态文明发展。

　　给城市做“体检报告”

　　以此“两轴—四区”来描述和对标35座大中城市的可持续发展，就能清晰看出每座城市相对于全国35座城市的平均水平，处在怎样的位置，应该向何处发力。

　　青岛、长沙、成都、郑州、长春、南宁等城市处于“低生态投入高生态文明发展”状态，这是可持续发展较为理想的状态，应选择S模式“优化”发展，追求更高发展品质，在控制城市生态投入、利用可再生能源、提升能效、采用生态经济发展模式的同时，提高生态文明发展水平，以实现城市可持续发展进一步优化，避免不进则退。

　　上海、深圳、杭州、贵阳、广州、合肥、南京、呼和浩特、乌鲁木齐、厦门、太原、银川等城市处于“高生态投入高生态文明发展”状态，应选择B模式“提质”发展，即在保持生态文明发展水平的同时，降低生态资源消耗和环境污染排放，实现生态投入减量化，通过经济结构转型，提高能源利用效率，建立生态环境友好的绿色经济增长模式。

　　石家庄、哈尔滨、重庆、北京、济南、大连、天津、福州、沈阳、西安、海口、兰州等城市处于“低生态投入低生态文明发展”状态，应选择C模式“扩容”发展，即在生态投入不超过阈值前提下，通过提高生态效率来提升城市生态文明发展水平，保证经济社会发展速度跑赢生态投入增长速度，逐步提高城市生态文明发展质量。

　　南昌、西宁、昆明、宁波、武汉等城市处于“高生态投入低生态文明发展”状态，应选择D模式“提质+扩容”发展，即减少生态投入和资源消耗，优化城市产业结构，提高经济发展质量，同时要扩大发展规模，提升城市生态文明发展水平。

　　四种发展模式给出了35座城市各自的发展路径。研究团队希望“体检报告”为这些城市带来思考，针对具体结果，细化分析具体指标，深挖城市处于不同可持续发展状态的深层次原因，找准是经济结构不合理还是资源效率不足的痛点，确定如何改革创新方法和路径，实现城市可持续发展。

　　走出发展新模式

　　《中国城市可持续发展绿皮书》显示，中国地域辽阔，城市发展在区域间存在不平衡状况，东部发达地区部分城市已达到中等发达国家水平，广大中西部城市仍处于工业化、现代化初级阶段，中国城市可持续发展的B模式和C模式在较长一段时期将同时存在。

　　评估实证结果显示，2012年以来我国35座大中城市可持续发展轨迹虽都出现了波折，但呈现出竞跑式发展特征，青岛、长沙、成都、郑州、长春已实现从“低生态投入低生态文明发展”状态跨越式迈入“低生态投入高生态文明发展”状态，说明只要目标科学、内容明确、制度合理、行动有力，城市可持续发展的C模式完全可以实现。

　　韩传峰认为，党的十八大以来，我国已逐渐摒弃自然资源消耗拉动发展的旧模式，开启创新要素聚能驱动发展的新征程。各城市都开始注重发展质量和发展品质，都在往前进，整体上呈现出向“低生态投入高生态文明发展”状态靠拢的趋势。

　　中国城市可持续发展的C模式，要从新型产业化、新型城镇化及新型现代化三个领域，以及经济、技术、管理三个方面入手，实施可持续发展治理，努力实现生态文明发展与生态投入“脱钩”。

　　“通过加快改革和创新，构建生态文明体系，全面推动绿色发展，是实现经济高质量发展的题中应有之义。”韩传峰说。