北京老旧小区改造也将有章可循。昨天，市住建委等5部门联合印发《北京市老旧小区综合整治工作手册》，明确老旧小区在实施改造前，要建立长效机制、确定改造整治内容、确定改造设计和实施方案。特别是，关于老楼加装电梯，手册首次明确，当双三分之二业主同意且其他业主不持反对意见，就可加装电梯。

　　每年年初，本市都会公布老旧小区综合整治的全年工作目标。具体哪些老旧小区能最终纳入改造名单中？手册提出，北京市老旧小区综合整治项目按照自下而上的原则，采取基层组织、居民申请、社会参与、政府支持的方式，由街道办事处、乡镇政府上报，区政府审核，经市老旧小区综合整治联席会议审议通过后列入改造计划。需要明确的是，计划实施改造的老旧小区，要建立物业管理长效机制，组建业主大会、业委会或物管会等业主自治组织，并决定小区物业管理模式、物业服务内容、服务标准、服务费用等相关事项。

　　老旧小区怎么改？居民意愿很重要。手册提出，街道、乡镇要先充分获取居民对老旧小区整治的诉求，并会同项目实施主体组织相关部门对小区专业管线情况进行摸排，再制定改造整治方案和物业管理方案。随后，统筹整合各类资源，广泛征求民意，最终确定改造整治设计方案和实施方案并付诸实施。

　　记者注意到，在确定改造整体设计方案时，除了紧扣居民诉求外，也要依据新版城市总规和区域控制性详规，梳理老旧小区周边空间资源。与此同时，对于整治区域内的空间资源也得进行统筹规划，按照提升功能、留白增绿的原则，优先配建养老和社区活动中心等便民设施。

　　“立足于建立良性互动新机制，市区各有关部门、单位应按照尊重历史、实事求是、坚持效率优先、开通绿色通道、精简审核要件的原则，简化老旧小区综合整治项目审批办事流程。”市住建委相关部门负责人介绍。手册中就提出，对于不增加建筑面积的，以及因结构加固、建筑外套式加固、外墙外保温、增设电梯等增加少量建筑面积的老旧小区综合整治项目，可以不办理规划手续，只进行规划备案存档。

　　值得一提的是，关于老楼加装电梯，手册首次明确，既有多层住宅加装电梯的意向及初步方案应当充分听取拟加装电梯范围内全体业主的意见，并经专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，且其他业主不持反对意见。换句话说，当双三分之二业主同意且其他业主不持反对意见，就可加装电梯。