2020国际人居环境与未来城市大会暨第十届园冶高峰论坛期间，北京交通大学城市规划设计研究院院长夏海山于城市更新与城市设计国际论坛上发表了题为《废弃铁路与城市再生》的演讲。他在演讲中提出，铁路的诞生、发展与衰落与城市的发展相互交织，经历了从“铁路引导城市发展”到“废弃铁路引导城市再生”的过程，需要从多重视角思考废弃铁路作为资源如何促进城市再生，探讨废弃铁路可持续再生的多元途径。

　　一、轨道文化与城市发展

　　铁路是现在人们远程出行中最常用的一种交通工具，但除了作为交通工具外，铁路也代表了一种文化。工业革命时期，铁路建设推动了城市发展，并成为重要的文化代表。从表现那个时期的文学和影视剧作品中可以看到，很多城市活动和生活方式都受到了铁路的影响。受火车准时到发的影响，人们的时间观念也从那个时期开始发生了变化，而这一切都表明了铁路作为工业时代的一种文化深深的印入了城市和社会生活。

　　铁路文化也见证了中国的发展。2015年，当中英双方在伦敦签署“中英高铁研究院”时，英国媒体报道中国来帮助英国修建高铁。而就在一个半世纪之前的 1876年，英国在上海至吴淞之间修建成了中国的第一条营运铁路——吴淞铁路，后被清政府买下后拆掉。之后经过了33年，终于由詹天佑主持完成了国内第一条自主设计建造的干线铁路——京张铁路。

1876年吴淞铁路

1909年京张铁路

　　到如今，中国的高铁运营里程已近4万公里，超过了全世界高铁运营里程的2/3，并且还在以每天9公里的速度增长。目前,中国的高铁装备的技术集成体系在全球具有绝对的优势。从被动输入，到帮助英国建高铁，一个半世纪的转变，铁路见证了中国从屈辱到自立自强的发展历程，让我们深刻感受到铁路技术与文化带来的自信。

　　当铁路与时代的发展进入新的阶段，另一个方面我们也看到中国废弃停运的铁道总量达数百条，里程累计近2万公里之多，这些已经废弃的铁路及其周边空间，对城市产生了严重的影响，是中国未来城市规划领域中不可忽视的重要问题。

　　二、铁路兴衰与城市发展

　　城市化与工业化相生相伴，铁路的诞生、发展与衰落与城市的发展相互交织。思考铁路自身的生命走向及潜在价值，探索铁路与城市再生规划的协同途径。

　　1.美国的铁路发展

　　1916年美国的城市化率达到50%，铁路在这一年也达到历史最高峰，运营总里程达到40.9万公里，这一时期铁路对于美国城市空间发展起到了重要的引导作用。值得注意的是，1850年到1916年随着美国城市化的快速发展，铁路也呈现同步发展状态，但从1916年到2000年，美国进入城市化率超过50%的高级发展阶段，铁路的运营里程却减少了一半，从40万公里下降为20万公里。美国有一半的铁路停运，如何利用这些废弃铁路推动城市再生成为规划建设领域几十年不断探索的话题。

　　2.英国的铁路发展

　　1825年,世界第一条铁路在英国开通，英国开始进入铁路与城市化同步发展时期。19世纪30年代、40年代、60年代出现了三次英国铁路建设高潮。1890年形成全国性铁路网，1948年开始，因公路交通及私家车快速发展，铁路交通被迫缩减了三分之一，铁路与规划各自为政。1951-1961年间进入城市重建期，伦敦拓展加速，新城快速发展。然而受到重载汽车运输的冲击，很多工业铁路专线被迫关闭。从1970年开始，针对城际和往来伦敦的通勤交通，铁路方面开始提升技术和改善服务，重视与规划部门的沟通，与规划合作发展。1995年至今，铁路再次私有化，迎来了火车站带动城市再生的热潮。

　　总体来说，1952年至1992年是英国铁路衰弱最快的时期，至2005年底，营业里程为16116公里，仅为鼎盛时期的50%。铁路衰退给城市带来了方方面面的问题，包括如何看待铁路遗产在内的工业遗存对于城市发展的价值，不过，从另一个角度来讲，铁路也成为了城市再发展形成内生驱动力的一条发展轴线。

　　伦敦国王十字区域是一个典型案例。因铁路衰败，环境恶劣, 伦敦国王十字区域声名狼藉，是小偷、毒贩和皮条客们长期驻足的地方。2008年，政府宣布投入80多亿英镑进行重建，国王十字区也因此成了伦敦市中心150年来规模最大的区域重建项目之一。铁路功能复兴以及铁路遗产的文化价值挖掘成为该项目发展的催化剂，成功的城市设计使得国王十字区从充满着维多利亚式工业气息的破败区域变成了集商业、住宅与生活为一体的新社区，从工业遗产蜕变成伦敦新地标。

　　三、废弃铁路与城市再生

　　1.交通廊道再生

　　目前，一部分的废弃铁路被改造为城市轨道交通、有轨电车和观光娱乐专线等，而更大规模的废弃铁路被大都市利用改造为郊区铁路。

　　据统计，目前世界上已有100多个城市利用既有铁路资源参与城市交通建设，许多国家利用原有铁路资源发展现在的城市铁路，将铁路延伸到郊区及卫星城镇，在整个大都市区域范围内形成城市快速铁路网络。如伦敦、东京、柏林、巴黎等城市都已形成了发达的城市铁路网络，它们与地铁、轻轨一起共同构筑起城市交通的主骨架。

　　德国鲁尔工业区铁路遗产保护与再生的实践具有借鉴意义。鲁尔工业区伍珀塔尔的悬挂列车，自1901年开通至今近120年，经过1997年现代化改和2011年换新车，目前成为深受游客喜爱的观光交通线。目前，鲁尔区已聚集了数百个博物馆和上千所公园，有3000 多个工业遗迹，部分遗址被列为世界文化遗产名录，利用原有铁路资源建设旅游观光廊道成为重要的成功举措。

　　2.铁路遗产与场所再生

　　美国是全世界铁路里程数最多、也是对废弃铁路再生问题研究最早的国家之一。如今，美国各地建有300多座专门的铁路博物馆。除了这些静态的展出设施，还有至少200条以上正在运营的“遗产铁路”。

　　3.线性空间与环境再生

　　上世纪60年代，美国提出遗产廊道的概念，对铁路等线性文化遗产的整体保护提出新的思路和方法。1967年，美国开通了第一条位于威斯康星州由废弃铁路改造的艾尔罗伊·斯巴达国家步道。1968年，美国国会通过国家步道体系法案，授权开展铁路步道的改造项目。

　　1986年，铁路步道保护协会成立，目的在于推动将废弃铁路改造为多功能小径，用于步行、骑自行车、骑马或雪地摩托等多种活动。到1998年召开首届绿道建设会议，10年内已有1.6万公里的铁路改造为多功能小径。

　　2009年，纽约曼哈顿由废弃铁路改造的高线公园建成开放，这个成功案例带动了费城、芝加哥、底特律等多个城市的废弃铁路再生计划。如今美国已经有2146条铁路改造而来的小径，涉及818个改造项目，总里程数达38830公里，此外还有14000公里的废弃铁路在规划之中。

　　4.思考与问题延展

　　从发展的时间轴线看，在工业化时代向后工业化时代的转型过程中，废弃铁路应对需求变化存在多重可能。从城市的空间轴线看，在城市空间由中心地向网络化转变的过程中，在网络空间时代存在的线性空间的伸展与链接支撑的生态、景观、游憩等功能，让我们重新思考其内在价值挖掘和利用的可能性。从空间的价值轴线看，当城市空间由生产型主导转为消费性主导时，原有铁路生命终结所丧失的功能性价值被另一种价值转移替代，在快速移动时代，慢行交通成为一种消费需求，面向未来城市的空间效益取向，废弃铁路给了我们更多思考和畅想的空间。从城市的文化轴线看，铁路的文化价值可否融入城市的时代文脉，让特有的线性遗产为城市再生注入文化能量。

　　四、中国的研究与实践

　　我国的实践与研究多集中在这样几个方面：交通经济视角下的交通改造参与城市客运交通的研究，遗产保护视角下的铁路遗产廊道再利用，景观学科视角下的更新设计研究和沿线土地开发及管理研究。

　　铁路遗产再生实践案例1：北京二七厂改造

　　该厂成立之初的主要任务是为京汉铁路修理、装配火车头和客货车辆。1901年，在长辛店三合庄建立了京汉铁路长辛店机厂，该工厂成为京城第一座工厂。1901年秋天，工厂正式开工，接到的第一项生产任务是由李鸿章下达的，就是“不惜一切代价，要什么，给什么，为慈禧太后做龙车”，由此也改变了慈禧对铁路的认识。1905年11月25日，修建了长达7年的京汉铁路正式通车，并建立了机车和客货车厂房，有了电机、气机等当时较先进的机械设备，并成为当时全国设备最先进的铁路装备制造业，也是北方最早使用电焊的工厂。2018年1月随着二七厂转型停产，如何保护和利用这个重要的铁路遗产成为我们研究的课题，根据我们提供的规划方案，将该厂区保护性改造利用为中国铁路文化园区，目前启动区按照规划得到了实施。

　　铁路遗产再生实践案例2：张家口詹天佑城市文化轴

　　京张铁路在张家口城市中心有十公里的铁路因京张高铁的开通而停运废弃，按照我们给城市的策划方案，将这十公里的遗产铁路作为城市空间的文化轴，并改造利用原有铁道设施作为城市轨道交通得到再利用，改造后的轨道交通连接高铁站和机场，成为贯穿老城的通道和联系新城的空间纽带，同时作为空间文化轴线带动城市的振兴与发展。

　　五、结论与思考

　　铁路的诞生、发展与衰落和城市的发展相互交织，英美两国的铁路与城市发展之间的关系都经历了从“铁路引导城市发展”到“废弃铁路引导城市再生”的过程，也让我们由此认识到铁路对于城市发展的不同阶段有着不同的多元价值。全面理解城市废弃铁路的价值，需要从多重视角思考作为资源的废弃铁路如何促进城市再生，探讨废弃铁路可持续再生的多元途径。