近日，住房和城乡建设部总经济师杨保军在第十三届中国（徐州）国际园林博览会高层论坛上作主旨报告。报告从时代背景、重要价值和工作建议三个方面深刻阐述了推进新时代城市园林绿化工作的重要意义，并从坚持系统观念、人民情怀、科学精神、艺术审美4个方面提出了做好新时代园林绿化工作的着力点和工作方法，旨在引领园林绿化行业从业人员，深入学习贯彻党的二十大精神，系统推进城市园林绿化高质量发展，服务人民群众美好生活。

　　报告主要内容如下：

　　时代背景

　　第一，党的二十大对新时代高质量发展提出根本要求。习近平总书记在党的二十大报告中强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，深入推进新时代园林绿化高质量发展。

　　第二，实现碳达峰碳中和目标的重要任务。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署，是构建人类命运共同体的庄严承诺。园林绿化是城市生态系统的重要组成部分，是城市中的重要“碳库”，我们要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断提升城市生态环境水平。

　　第三，推动城乡建设绿色发展的新要求。城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体。住房和城乡建设部围绕推动城乡绿化发展提出了一系列要求。我们要紧紧围绕推进城乡建设一体化发展、转变城乡建设发展方式等要求，加强公园体系和绿道网络建设，实施城市生态修复，推动构建连续完整的生态基础设施体系。

　　第四，满足人民群众对美好生活的新期待。园林绿化是城市重要的基础设施，也是人民群众日常休闲游憩、运动健身的重要场所。特别是在常态化疫情防控期间，人民群众对户外活动和绿色空间的需求更加迫切。这就要求我们要去关注和回应新的社会需求，加强公园、绿地开放共享，不断提高服务水平。

　　第五，园林绿化进入从规模增长向质量提升的新阶段。经过近30年的快速发展，全国城市建成区绿地率已达到38.7%。近年来，绿地规模虽然仍在增长，但增长率已逐渐趋缓。下一步，园林绿化工作的重心应从追求数量转向提升质量，更好地发挥园林绿地的生态功能、社会功能、文化功能，甚至是经济功能。

　　园林绿化的功能与价值

　　第一，园林绿化是体现中国哲学思想的实践典范。

　　中国园林是中国传统文化中处理人与自然关系的重要思想体现。自古以来，人们一直在寻求创造美好人居环境。孟兆桢院士曾提出，当人类伴随自身的不断发展而逐步脱离大自然，而又感到从物质和精神两方面都需要自然环境时，就要保护自然环境和兴造“自然环境”。

　　“天人合一”思想是中国传统园林与城市规划的哲学基础。我国传统园林构思从“象天法地”（对大自然的简单模拟）到“虽由人作，宛自天开”的最高创作理念，都是“天人合一”宇宙观的具象化。由此，城市和山水相融合的人类聚居环境成为了“诗意栖居”的理想模式。

　　习近平总书记汲取中国古代“天人合一、道法自然”的生态智慧，吸收马克思主义关于人与自然之间具有“一体化”的生态思想，针对当代现实问题，创造性提出人与自然和谐共生的思想和方略，为建设美丽中国、实现永续发展指明了科学方向。我们需要继承传统，守正创新，将习近平生态文明思想作为新时代园林绿化工作的根本遵循。

　　第二，园林绿化是城市生态基础设施体系的重要组成部分。

　　城市建设需要“刚柔并济”。城市中传统基础设施是刚性设施，目标过于单一，缺乏弹性，外部适应性较差。生态基础设施是把自然赋予的水、绿、风、土、生（物），作为一个相互联系作用的整体，可以发挥重要的弹性和韧性作用。城市生态基础设施体系是由城市中的山水林田湖草等自然要素和生态化的灰色基础设施共同组成的综合网络，为城市提供永续的生态服务功能。

　　园林绿化是构建城市生态基础设施体系的重要内容，在洪涝防范、气候调节、污染净化、休闲游憩以及生物多样性保护等方面发挥重要的作用，为城市可持续发展和群众生活提供重要基础和保障。如“百湖之城”武汉，通过加强湿地保护，促进蓝绿融合，不仅提升了城市生态功能，保护了生物多样性，也为人民群众提供了美好生活。骑着自行车畅游东湖绿道已成为人民群众惬意的休闲活动。

　　第三，园林绿化也是文化展示的重要窗口。

　　园林绿化是展示城市文化的重要窗口。中国园林历史悠久，它将植物、建筑、山水、绘画等多种表现形式融为一体，不仅承载着“师法自然”的中国传统园林文化，同时，也是诗词文化、楹联文化等传统文化的重要载体。很多城市的园林、公园，经过时间的沉淀，成为大家认可的城市名片，对内能凝聚人民群众对城市的共识，提高自豪感、认同感和获得感，对外能够展现城市的形象。

　　城市公园、绿地也是当代群众文化活动的重要场所。如，成都在公园城市建设中，设置多功能草坪，开展音乐节、阳光帐篷休闲等群众喜闻乐见的文化休闲活动，受到群众的普遍欢迎。新时代的园林绿化，要考虑尽可能发挥公园绿地的综合功能。

　　新时代园林绿化的工作建议

　　第一，建立系统思维的观念。城市是一个整体，要从宏观、中观、微观层面综合研究园林绿化的发展目标、空间布局。在宏观尺度上，着力构建山水林田湖草沙的生命共同体，建设连续完整的生态基础设施体系，营造山-水-城的理想格局，保留历史文化遗产，实现空间、时间的连续性。在中观尺度上，聚焦完善城市绿色生态网络，建立蓝绿交织、内外一体的绿地系统，促进水-岸、城-乡联动的绿廊绿道系统。在微观尺度上，落实“城景融合，场景营城”理念，建设复合的、多样化的公园、绿地，让城市生活更加丰富多彩。

　　第二，增强人民情怀。“坚持人民城市人民建，人民城市为人民，将城市建设成人民群众生活的美好家园，不断增强人民群众的幸福感、获得感”是我们做好各项工作的出发点和落脚点。加强对“一老一小”的关心关注。当前，老龄化趋势越来越显著，要加强绿色公共空间的适老化改造，为老年人提供便捷、舒适的休憩空间。要关注儿童的需求，增加符合儿童身心发展规律、多样有趣的游戏场地空间和符合儿童天性的自然教育空间，让孩子的童年生活有更多乐趣。关注人民对美好生活的需求变化。当前人民群众对运动健身、日常帐篷休闲需求旺盛，要关注人民群众的新需求，完善养护管理机制，不断提高园林绿化的综合服务功能，让老百姓有更多获得感。

　　第三，坚持科学精神。园林绿化蕴含生态学、社会学、人居环境学的很多规律，要坚持科学精神，尊重自然、顺应自然、保护自然。坚持生态系统的多样性，城市是生物多样性很丰富的区域，据统计，城市中栖息着世界上至少20%的鸟类。要营造一些低维护的近自然绿地，为动植物栖息提供适宜的生境，保护城市生物多样性。突出园林绿化的地域性。从乡土树种选择到园林景观营造，都要突出地域特点，优先选用便于管护的乡土树种，尊重各地自然景观和历史文脉，形成与区域发展演变相联系的地域性景观。拓展园林绿化新技术。聚焦园林绿地对碳排放的减源和增汇功能，加强节约型园林建设，让园林绿化成为城市碳中和能力提升的空间载体。

　　第四，提高艺术美学。中国的园林艺术蕴含了东方的艺术美学和哲学思想，可以通过潜移默化的影响，陶冶人的情操，提高艺术素养。这要求我们要建设高水平的园林绿化项目，最基础要达到生境的层次，在不破坏原有生态环境的基础上营造自然生境；要有更多的项目达到画境，实现风景如画；还要有一些能够达到诗境，能够引发人们的共情，打动人们的心灵。园林艺术与生活息息相关，要推动园林园艺进入千家万户，为人们创造美好的人居生活。