前言

　　中华大地上散落了260多万个自然村落，它们都是天然的宝石，是孕育中华文明最深厚的沃土，随着城市化和城镇化步伐的加快，它们几乎每年以“数以万计”的速度在走向消失，或就地城镇化，或异地搬迁，或合村并点等。

　　从党的十九大提出乡村振兴战略以来，乡村被上升到从未有过的战略高度，各个部委以及省厅在联合保护自然村落以及推动乡村振兴中都发挥了十分积极的作用，像住建部已经陆续推出共五批中国传统村落名录并树立统一保护标识实施挂牌保护，文旅部推动的第一批全国乡村旅游重点村名录乡村名单（320个）、第二批全国乡村旅游重点村名单（共680个），第三批全国乡村旅游重点村和第一批全国乡村旅游重点镇（乡）（共299个），国家林草局计划两年内推动建成两万个森林乡村，浙江和山东省首批景区化村庄名单公示（187）等等。

　　云舍村是首批国家级乡村旅游重点村，本文分享云舍村的提升规划过程。像云舍村这样的优美的古村落，是被重点保护性开发的对象，它含蓄、古老、温润、美丽。相信它的提升规划会给国家级及省级乡村旅游重点村镇带来很好的借鉴意义。

鸟瞰姑苏小院民宿@贵州省铜仁市江口县云舍村

 

看见：云中仙舍

全国乡村旅游重点村镇该怎么做

以贵州云舍村为例

——云舍村落提升规划全案分享——

　　一、云舍村落概述

　　中国历史文化名村——云舍，位于风景如画的太平河畔，距离世界自然遗产梵净山15公里，紧邻江口城区，全村总面积4平方公里，有人家531户，总人口近2000人，其中98%为杨姓，是“江口乡村第一大寨”。2002年，云舍被纳入国家旅游局和贵州省旅游局帮扶点；2004年被贵州省人民政府定为“全省乡村旅游示范点”；2005年被国家旅游局批准为“全国农业旅游示范点”；2007年被国家住房城乡建设部和国家文物局列入第六批“中国历史文化名镇（村）”名单；2015年被全国旅游景区质量评定委员会评定为国家AAAA旅游景区。至今，云舍已获得了“乡村旅游先进村”、“民族团结先进集体”、“中国最美村镇”、“中国少数民族特色村寨”、“全国特色景观旅游名镇名村”、“首批国家级乡村旅游重点村”等荣誉称号。

　　“云舍”是中国最具浪漫色彩的村落名称之一，寓意为“云中房舍，神仙居住的地方”。千百年来，生活在这里的土家儿女始终保持着自己古老的民族文化习俗，成为土家族千年历史文化的再现，被称为“中国土家第一村”，齐集了古寨幽韵、湿地风光、花海田园、农趣体验、休闲度假、康养旅居等特点，是一个融合了山川溪瀑、洞穴峡谷、历史文化、民族风情为一体的美丽地方。

　　云舍村山环水抱，藏风聚气，是符合传统中国风水布局的典型村落。同时，村寨保留着古老传统的土家民俗文化。有被誉为“中国戏剧活化石”的傩文化；土家族独特的婚嫁习俗；悠扬动听的山歌、情歌、伴嫁歌；有源自土家日常生活的摆手舞、金钱杆、龙灯、茶灯、毛古斯；有源远流长的民间艺术；有“蔡伦的土法造纸、水排作坊”以及明末清初的“桶子屋”建筑和四通八达的石板巷；还有变化无穷的神龙潭和美丽的龙潭河。

　　本次规划以云舍村寨为核心，东至梭家寨双龙洞，南至太平河，西至太平河-梵净山大道，北至平广安置区。总面积约4.39平方公里。

龙潭河

　　二、调研是分析问题和解决问题的核心，没有调查就没有发言权

　　1、规划实际就只有三步：调研，分析问题，解决问题。调研又分为入场前调研，现场调研和入户调研。入场前调研主要是网络调研、和各部门对接基础资料进行初步分析。规划核心是现场调研和入户调研。

　　2、除了网络获取基础资料做了大量功课，项目组共前后四次实地云舍调研，每次都会针对性解决对应问题

　　第一次和第二次，主要是考察云舍村的乡村样貌，区位道路住宿餐饮体验，以及考察周边的自然与人文环境，包括可能未来发生联合以及产生竞争的景区等，了解负责具体业务的主体单位以及提出解决问题的主旨思路，并从商务上建立正式合作。

　　第三次，具体考察云舍村内部的资源环境，主要调查内容设定在红线内：出入口，游客服务中心，道路交通游组织，民宿客栈农家乐，山的视觉高点，水网组织，未来发展可拓展区域，节庆活动，具体营收项目等。

　　第四次，项目初稿正式汇报后进行补堪调研，对未考察的地方深入考察，看项目的落点是否合适准确，交通组织是否合理，对汇报会上提出的问题结合现场比对并进行修正等。

　　3、村民入户调研，是一个非常重要的环节，也是我们团队极其重视的必要环节

　　只要有机会我们都会找村里的人多聊天，只要他们听得懂我们说话，他们说话我们又差不多听得懂就多聊几句。像我多次去过杨永明家，杨永明家早上是卖米粉的，他手里有乡村工匠技艺自己也做了很多的乡村工艺品没地方放他的目标是复活乡村工艺馆：东西有地方展示存储，还可以卖了换钱，还可以做手工艺培训，还跟好多县里的干部门做过多次探讨。云舍目前一个核心项目用的老房子是他家的。他反映的主要问题就是需要老房子修缮翻新，在村里能有个稳定工作能够有流水性收益养活一家人，要是能做到这样就没有必要到县城去做室内装修赚钱养家了。

　　村里的精品民宿像姑苏小院，云溪小筑，舍遇，云舍里等等的他们的老板或管家我们都有过深入探讨，他们是最早一批进入云舍做民宿的，有的手里都还有屯几套房子计划用来做民宿。村里的一些农家乐我基本走访调研了个遍。

　　像六组八组原来的一些村干部都想要基础设施继续改善，想早日搬进安置区等的一些十分现实的想法，因为有的嫁女、儿子娶媳妇都走远或进城剩下一个老头子或者老太太的大有情况，他们根本不可能支付太多的费用，一个月就只有一百多块的农村养老金，要想有好房子住基本上是不可能的。

　　像井水湾和神龙潭这些浣洗的地方总是会遇到一些洗菜洗衣的妇女们，他们一般都比较真实，可以吐露自己的心声，尤其是水井塆相对安静容易遇上年龄相对大一点的阿姨，她们会倾诉更多。

　　造纸坊的大爷每天还在抱怨，这么好的非遗项目以前村里是很火的，但是目前就只有他一个人还在坚持古法造纸，很多次县里组织观摩也是他给大家表演的，但是在给他发配奖金上面他会闹意见，跟他合影他给云舍做了宣传对他不公平等等诸如此类的都会向我诉说。因为我入村调研的名义是我是上面领导的朋友，我下来是调研来了，希望他们说的越多反应的越真实越好。

初稿汇报交流会

　　4、座谈更是十分必要的，可以集中的解决更多问题

　　座谈有时候是以随意交流的形式有时候是以正式会议的形式。条件允许我就找块黑板在黑板上演示一下，当前存在的问题以及提出解决方案。我们第一次座谈交流是在云舍游客服务中心二楼会议室，第二次座谈交流是在村里的旧小学，有黑板有粉笔和粉笔擦就适合写写画画，很容易达成共识，往后一些座谈会基本都在县里会议室了。

空中鸟瞰云舍

　　三、分析问题：云舍存在哪些问题，核心要解决的问题是什么

　　1、从村庄布局、软硬件设施、运营管理以及村庄可持续发展四个维度来看云舍存在的十大显性问题

　　（1）从村庄布局上看，要满足主客共享的村庄功能与景区功能功能。目前看起来停车场，游客中心布局不合理、功能不足、缺乏有效的动线串联，湿地观赏区景观、功能和在景区整体的作用发挥不大，需要做文化景观改造提升。

　　（2）业态多为自发与外部类似业态的学习，缺乏内在的科学的业态配比和坪效分析，所以盈利内容短缺。

　　（3）没有分流思维，交叉管理，主要是交通混行的问题，村民生产线和游客游览动线交叉混乱。

　　（4）缺乏一个整体目标，和以目标为导向的长远计划，可以村庄为核心提升为国家级AAAAA景区，这样，无论是否升5A，都可以在5A的具体标准规范下开展工作，建设内容相对明确并可分解。

　　（5）基础设施建设依然有不足，局部管网不健全，导致排污排水不合理，需要依托目标进行相应的建设。

　　（6）景区运营公司，村委会，村民，外部经营者之间没有建立合理的利益连接机制，没有合理的分工和监督管理机制。

　　（7）安置区未发挥应有作用，古建保护，修缮房屋与搬迁安置之间的矛盾问题。

　　（8）IP的打造和品牌构建不足，需要深入挖掘土家族文化，构建IP和品牌。

　　（9）缺少核心“构筑物”，或者叫村庄的灵魂建筑，它可以是网红建筑也可以是精神高地。比如摆手堂/祠堂，或星级品牌酒店，或景区演绎中心，或对神龙潭的包装等。

　　（10）细节问题，景区人才短缺，村民素质亟待提升，观光平台视野不够开阔，多处泉眼、公建缺少保护、包装和保护性开发，村民房屋修缮与保护的矛盾，普通村民的收入来源，老年人的忧虑与后患，同时需要明确各个红线，后山开发（神仙洞、云岩峡谷）的时序等。

安置区景观效果

　　2、提升规划要解决的三大核心诉求

　　（1）铜仁市承接2021年贵州省旅发大会，云舍景区作为其中一个旅发大会观摩点，也就是此次规划是要落地的，同时包含安置区约50户居民落地。

　　（2）云舍从2002年入局旅游产业以来，经历了十七年的发展，已经成为国家级AAAA景区，国家级的头衔就有中国土家族第一村、中国历史文化名村、中国少数民族特色村寨、全国特色景观旅游名镇名村、全国首批乡村旅游重点村等。头衔很多，盈利一般，目前需要做产品提升和运营提升，怎么提升盈利能力。

　　（3）规划目标是按照国家级AAAAA景区标准去打造提升。

古法造纸坊（远景）

　　四、解决问题：云舍该如何解决这些问题，顶层设计如何做

　　1、解决云舍问题的核心思路：时、局、势、经、略、商、货、值

云舍旅居1.0思维导图

　　（1）时，理解时代、理解政策，围绕乡村振兴、文旅融合、城乡融合、大梵净山，做足云舍大旅游的文章。

　　（2）局，围绕企业（江梵生态公司）的发展，资源禀赋，建立云舍发展平台，做好土地、人才、资本三篇文章，共同分享云舍。

　　（3）势，把握环境资源优势，提升企业运营优势，借势梵净山，寻找着力点，建立共同体，蓄养发展势能。

　　（4）经，以国家5A景区为目标，“农、文、旅、康、养、教”六位一体顶层设计云舍未来三十年。

　　（5）略，事半功倍四两拔千斤，设立统一的云舍IP品牌，把握核心“舍”之资源，以民宿产业为核心，以非门票经济为增长点，打造利益公共体。

　　（6）商，商业模式，盈利方式，打造云舍旅居生活1.0平台，向外输出“标准体系和运营管理体系”，自投核心潜力内容和产品，其它采用合作、指导发展模式，将云舍作为一个平台、孵化器、加速器，建立各种合作端口。

　　（7）货，云舍生产什么样的产品呢有形的和无形的，1.0版本农产品：多彩贵州风、造纸艺术加工、土家产品、水稻、蔬菜五谷以及其它基础农业产品等；2.0版本加工高附加值产品开发、以及当地土家族特色产品、手工艺产品等；3.0版本文创、品牌、IP体系化；4.0版本会员体系、研学教育、价值观输出、数字信息产品等。

　　（8）值，创造有形的和无形的价值，通过云舍利益共同体，实现生态效益，经济效益，社会效益和区域样板打造的示范效益。

　　2、云舍利益共同体实施方案：正确处理政府、企业（江梵生态公司）、村集体、村民以及外部企业之间的利益关系

云舍利益共同体的实施方案

　　云舍问题的根源出自，景区运营公司，村委会，村民之间没有建立合理的利益连接机制，没有合理的分工和监督管理机制，无法形成村庄利益共同体。需要一个系统性的整体性的解决思路。

　　从外部：云舍景区在方向上要走向AAAAA景区，通过景区运营公司进行顶层设计以及协调一切对村庄发展有利的外部资源，主要是管理功能，景区运营公司需要有自造血功能，所以除了目前的可收费（停车场、《赶年》、（乡愁馆等）项目，还要考虑未来的星级酒店，自营民宿、餐饮、电瓶观光车、文创和农创产品、其它体验性研学等内容植入。

　　在内部：解决思路是，景区运营公司负责市场，运营，培训，出资，招商等，更多是服务功能，有运营权，村庄的整体维护权。

　　村两委，需要还权利于村两委，建立合作社，恢复集体经济，目前可做的是在民宿产业、乡村手工技艺、饭店餐饮等。

　　村民，优先选择村民积极分子代表，贫困户代表，通过产业协作，做出盈利样板。

　　在内部景区运营公司负责整体的运营，可选择性参与盈利项目，不跟村集体争利益，不与村民争利益。

　　“散户”：所谓“散户”就是没有加入合作社的村民有自营，以及外部通过租赁村民闲置宅基地进行民宿、餐饮以及其它经营的商贩、企业主，必须满足景区运营管理公司的基本运营管理要求和准入原则才能进驻，需要景区运营管理公司设立准入或者经营准许的基本原则条件，需要村两委做好监督管理的工作，简单讲就是源头上原则性限制村民房屋的自由买卖和交易，闲置房屋交易不能直接通过个人，同时为了维护景区的公共环境需要所有入驻者满足基本准入原则。

神龙潭清晨浣洗

 

　　五、云舍规划的整体思路

云舍整体框架

　　1、规划的思路与路径：本次规划有三大着眼点，一是通过分区保护范围的调整，明确云舍景区未来的发展空间和开发边界。第二个是进一步梳理资源，明确中国土家第一村品牌的五大支撑，第三个是通过场景化的空间规划，形成相对完善的文化体验脉络，完成游线组织和旅游产品打造。

　　2、整个规划文本框架：可以总结为811，1655，即挖掘8大资源优势，明确一个目标，打造中国首席土家人文旅居地，突出 “云中仙舍”这个旅游形象，打造中国土家第一村品牌。在空间上构建，形成云舍里、云谷里、云锦里、云瑶里、云溪里、云莲里六大主题分区，对应打造土家民俗体验游、梵净驿站休闲游、桃源绿谷生态游、云舍仙境度假游和浪漫土家观光游5大旅游产品。最后落实生态环境、旅游服务、品牌营销、投资收益和规划执行5大保障。

　　3、规划目标与定位：在云舍景区的总体定位上，规划以土家文化主题体验为主线，以山水生态资源和乡村风情资源为补充，形成与梵净山、亚木沟、铜仁古城等景区功能互补，集文化探秘、亲子游乐、乡土体验、康养度假等多功能于一体的中国首席土家人文旅居地。

安置区景观效果

　　4、在形象定位上：突出“云中仙舍”这一定位。我们总结出云舍在人们心中的形象有这么三层，首先这里是土家民俗的保留地，一起去探寻，探寻土家神秘文化；同时，这里也是见山望水的生态村，一起去行走，领略自然山水画卷；这里是鲜活写意的田园画，一起去度假，享受世外桃源生活。

　　5、在市场锁定上：规划提出清晰认识项目市场半径，扎实做好专项客源市场，吸引周边城市客群，最重要的是强势分流成熟景区游客。

云舍空间格局

　　6、规划的重点和内容：空间结构上，形成“两心三带、六里联动；廊道串联、有机分割”的空间格局。其中两心是一主一辅两个游客服务中心，三带包括古村落文化体验带、土家族风情体验带和太平河滨水景观带。

　　六里分别是以云舍村寨为核心的云舍里，以湿地为核心的云溪里，以梭家寨为核心的云瑶里，以云岩峡谷为核心的云谷里，以浪漫花海为核心的云锦里，以及平广安置区和荷塘为核心的云荷里。

　　三坊分别是休闲美食坊、风情购物坊和非遗文创坊。这三条坊似街非街，淡淡的商业气息隐藏在浓浓的生活气息之中。

姑苏小院民宿入口

　　五院分别是依托民居改造的云梦小院、云舍小院和云创小院，以及新建的坐落在花海中的云裳小院和酒店预留地块的云谣小院。

　　体验场馆则包括土家风情馆、云舍乡愁馆、织锦展览馆、乡村图书馆、3D傩戏馆和红色文化馆等。游览景点包括神龙潭、龙潭河、水井湾等。

　　7、在水系营造上：做足云舍水文化，依托云舍后山的太平河引水水渠，贯通云舍主要巷道，形成“小桥流水、锦鲤游荡，绿树环绕”的伴水行游览氛围。在水系的基础上，通过夜景亮化，形成以白虎为意向的村落水系夜景。

安置区夜景鸟瞰

　　8、夜经济：同时，响应国家鼓励“夜游”和“沉浸式”文旅消费的政策，打造云舍八点半工程，通过峡谷光影秀、花海光影秀和古建筑投影秀等精品夜游项目，营造云舍度假氛围，让游客夜消费，提升夜经济。

　　9、在交通组织上：依托现状道路，形成三条大中小环线与局部小环线组成的四通八达的游览通道，停车场共计采用“大集中、小分散”的停车方式。设置两大三小五个停车场地和平广一处小型停车点。停车面积共计23800㎡，大约可满足日均六千余人的游客接待量，远期根据游客量接待情况启动梭家寨停车场建设，达到可满足日均接待游客量1万人的要求。

　　10、在巷道设计上：营造恬静淡雅，富有人文气息的巷道形象，一座座艺术家雅舍就是一处体验空间，百家齐聚，雅思云集，也是古老乡村美学典范和文学艺术家的灵感之地。

　　11、在游线组织上：考量游览时间和游览空间两大因素，通过有序的交通组织，形成五大主题游线。首先我们看到的是浪漫土家观光游，游客可以穿过云溪里网红湿地，来到标志性建筑云中仙苑，博览土家特色的器物和风俗，然后到达花径里，看似锦繁花，接着进入到花海旁静谧的云裳小院中，喝一杯茶，吃点东西稍作休息，养足精神，到了西兰卡普广场打卡拍照，然后进入到风情购物坊，买些伴手礼，接着走到休闲美食坊，品尝土家小食，到达民俗风情馆，看一场土家演艺，然后沿着龙潭河看土法造纸和纸艺展示，走到神龙潭，看土家第一水的神奇景观，最后到姑苏小院休憩，聆听云舍的鸟啼蛙鸣和溪水潺潺。

安置区夜景效果

　　六、云舍未来展望及乡村振兴的未来

　　以乡村振兴为指引的村寨型景区发展规划编制是一项庞杂的系统工程，涉及到乡村发展的各个领域，目标是统筹推进乡村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，促进文旅产业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。在规划编制中我们得到了江口县政府办公室、发改、文旅、财政、人社、自然资源、住建、交通、农业农村、扶贫、水利、卫健、生态环境、科技局等部门的大力支持，太平镇、云舍村以及当地农民群众给予了积极配合，为规划提出了许多建设性意见和建议。贵州江梵生态旅游发展有限公司对规划编制工作全过程进行跟踪服务，做了大量的协调工作。在此，我公司向所有关心支持规划编制工作的单位和相关人员表示衷心感谢！

　　村寨型景区的文旅发展融合规划，目前在业内还处于探索阶段，如何在保护中开发，在保留乡村原生态的基础上适当的引入商业业态，促进乡村经济发展等难题，都还需要在实践中得到丰富、完善和发展。通过编制《云舍景区旅游发展总体规划(含安置区修建性详细规划)》，为我们积累了经验，提升了规划编制水平，我们期待能有机会再次为江口县文旅产业发展和乡村振兴过程中出智出力。

　　云舍的文化旅游产业生命力正在蓬勃开启，此次云舍整体提升是在抓住新的战略机遇期，十分必要而且相当坚定，我们一起期待一个更加美好的云舍。同时，我们以文旅顶层设计促进乡村振兴的思路见长，希望能够帮助更多的国家级及省级乡村旅游重点村落，让更多的自然村落依然像一颗美丽的宝石一样镶嵌在那里。

　　党的十九大以后，乡村振兴经过前后几年的具体实践与探索，当前是各种思路显身手的时候，有的是以文旅产业推动，有的是企业推动，有的是乡贤推动，有的是乡村建设推动，有的是村集体经济推动，有的村落整体推动，有的村落局部启动，不同的角度，不同的方式，不一而足，大家都在积极地加入乡村振兴中来。

　　但有一点就是必须要说明，乡村振兴顶层设计的必要性，任何一个自然村落都不是无缘无故消失的，在当今只有发挥乡村的主观能动性才能在发展大潮之中立于不败之地。

　　自然村落是中华大地上散落的一粒粒宝石，每一个村落都应该被善待。