上海是中国近现代城市公园诞生地之一，城市公园始终是上海重要的城市公共社会文化空间之一。如何更好地让目前的存量公园真正服务好市民，不仅仅是公园绿化行业的工作内容，而且是面向人民城市目标，创建公园城市的精细化治理要求。上海须大力推进公园与城市的开放融合，坚持以人民为中心，全面提升生态环境品质。

　　面向全人群精细化设计，提供安全、舒适、友好空间

　　各级公园应面向全年龄人群需求配置游憩活动设施，根据儿童年龄段分别设置单独活动场地与共同参与的活动设施，并提供相应的家长休憩设施，有条件者倡导改建儿童友好型厕所。尽可能地设置青少年活动场地，满足球类活动、轮滑场地等体育运动需要。为老年人提供的健身活动与休憩空间必须满足无障碍需求，尽量减少高差、避免汀步，采用防滑铺装材料，合理设置休憩设施与卫生间密度。加强对活动区域的安全防控，确保老年人、儿童和残疾人群的使用安全。通往服务设施的道路宽度应允许两辆轮椅会车通过。公园内的设施能够容纳轮椅宽度、长度、膝盖外围等尺寸的空间。走廊、门、卫生间的回转半径能确保使用者可触碰到控制开关、显示面板等装置的高度。公园应该提供用于音频回路通信的助听器通道，提供互联网和电话中继服务的应用程序，满足听力障碍者的游园需求。针对视觉障碍者应该对于明显地形高差和水岸设置凸起的边缘进行提醒，补充触觉地图或模型、盲文标牌等导览设施。

　　建立共建共享保障机制，提升规划、运营、服务能力

　　包容性公园不仅是目标，更重要的是持续精细化治理的过程机制保障。面向包容性公园创建目标，需要在公园的新建、改造和日常使用中，通过包容性原则的共识，与相关部门、社区和市民群体增加互动与协同合作，及时根据当地的社会人口特点和需求，补充和提升公园的包容性服务能力。充分调动市民以及各方主体的积极性，参与到各类空间设施建设中，围绕规划设计、建设实施、维护运营等方面，推动公园包容性服务的共建共治共享。可以组建居民共治、商户共治或企业共治委员会，共同参与到设施建设、资金募集、服务提升的工作中去。针对特定人群的设施布局落位和数量不仅需要在设计阶段充分调研总结，而且需要根据建成后实际的使用情况予以及时调整完善。上海的公园使用具有明显的时间潮汐性特点，尤其需要持续性的协同治理机制，通过包容性公园事务专题的协同工作平台，解决公园设施、服务与城市管理各部门的日常协调问题，保障根据不同人群的时空使用特征，精准化地制定设施与服务的提升策略。

　　推进差异化画像与实施，做好分级、分类、分批优化

　　根据市、区、社区级公园以及口袋公园等不同等级公园设施服务完备程度的差异性，可以建立不同类型条件下的全市包容性公园的差异化场景，分级分类指导当前公园包容性设施完善与服务提升，并且结合城市更新与“15分钟社区生活圈”行动计划，做好分批改进的实施计划。对于社区公园与口袋公园等日常高频使用的公园空间，还须进一步加强与社区公共空间、街区与公园设施包容性设计的一体化水平，综合提高面向市民的服务能力。相较口袋公园而言，大型城市公园或郊野公园往往由于公共交通服务中包容性的不足，如在公共交通换乘过程中通用性设计衔接较弱，影响了使用人群的全面性，因此亟待加强公共交通部门与公园管理部门的协同合作，可以借鉴韩国首尔公园等案例，提供收费优惠的无障碍停车场，实现良好的无障碍公共汽车和轨道交通与公园设施的连接。在口袋公园设计中，建议有条件的情况下，从特定人群的健康疗愈功能出发，参考日本静冈吉田公园案例，设置感官花园，提供人们通过触觉和嗅觉来体验公园的可能性，从而增强公园的健康疗愈功能。

　　（作者为同济大学建筑与城市规划学院副教授）