探究石家庄成园林城市的“奥秘”
日期：2008-04-09 来源：燕赵都市报 作者：
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清明前后正是踏青的好时节。以往，省城市民踏青都要坐车到市外去，而今，人们踏青不用再到市外，只要走出户外，就可以享受那满眼的绿色了。一片片新建成的绿地，犹如一块块绿毯，分布在城区的公园中、街道旁、小区内，为市民锻炼休闲提供了多个好去处。石家庄市园林局的统计资料显示，截止到2007年年底，石家庄城区的绿地率已经达到了33.61%，绿化覆盖率达到了37.02%，人均公园绿地8.91平方米。省城石家庄正在向一个充满绿色的生态园林型城市迈进。
宜居，更宜看
宋老先生住在石门小区，他有晨练的习惯。每天早晨天刚刚亮，宋老先生便穿好运动服，到外面去晨练。他先在小区内围绕着中心绿化带跑几圈，然后跑出小区，向西跑到民心河边，顺着民心河边的绿化带来回跑。
“沿着这条路线锻炼，我心情舒畅。”宋老先生说，他选择的这条锻炼路线是一条“绿色走廊”，青草如茵，绿树成行，尤其是现在正值春暖花开，宋老先生感觉在这条“绿色走廊”上锻炼简直是一种享受。
“在以前，要想找一条这样的‘绿色走廊’可不容易啊！”宋老先生告诉记者，他对省城变化感触最深的，也最让他感到欣喜的，不是高楼越来越多，而是绿地越来越多。“以前，省城环境不太好，到处是楼房和平房，绿地很少，树倒是有一些，但种植比较零乱，不成规则。现在就不一样了，你看，我们外出走不远就能看到成片的绿色，树木也开始科学种植了。”
确如宋老先生所说的那样，现在的省城石家庄，正在被绿色拥抱，成为一座名副其实的“绿色之城”。
“2003年，我们石家庄被评为了省级园林城市；2006年7月，省城又摘取了‘中国人居环境奖’桂冠；2007年，又通过了‘国家园林城市’的评审，成为国家级园林城市。可以说，省城石家庄向‘宜居，更宜看’的目标又迈进了一大步。”石家庄市园林局规划建设处的高艾华副处长兴奋地告诉记者，截止到去年年底，石家庄城区的绿地率已经达到了33.61%，绿化覆盖率达到了37.02%，人均公园绿地8.91平方米，已经成为了一座真正的“园林城市”。
记者在街头随机对一些市民进行了采访，他们都表示生活在石家庄有一种幸福感，因为这座城市正展现给大家一个空气清新、绿意盎然的新面孔。“石家庄已经不再是一个灰头土脸的小庄了，它开始有了一个现代城市的面貌，树多了，草多了，文明的气息浓厚了……”这是一位市民的心里话。
石家庄变绿的原因
长期生活在省城石家庄的人们都有一个明显的感觉，那就是在几年前，石家庄的街头和居住区内还很少能见到成片的绿色，而现在，街头和居住区内绿草如茵，树木茁壮。
省城石家庄究竟是什么时候开始绿起来的呢？
“如果要说一个确切的时间，省城石家庄是从2004年开始进行大规模的街旁绿地和公园建设的，也就是说，石家庄是从那个时候真正绿起来的。”石家庄市园林局规划建设处的高艾华副处长说。
一座城市向何处发展，需要有明确的经营理念。石家庄最近几年的明显变化，自然也反映出了城市经营者在经营理念方面的调整与变化。
记者通过查阅一些城建资料获知，从上个世纪九十年代开始，省城开始注重城区环境的改善，民心河的开通和两岸绿化带的建设，使省城的绿地建设“迈开了大步”。
“整个民心河开通和两岸绿化带建设的总投资是10个亿，可以说是以往城区绿化投资数额最大的一年。”高艾华副处长说，进入新世纪，省城绿地建设的步伐更快，先是一些依托民心河的河边公园相继建成，形成了一条环绕省城城区的绿带，后来更多的街旁绿地和公园列入了规划，并相继投入建设，使省城的城区绿地面积在以前所未有的速度增加。“仅去年一年，绿地建设的投资就将近5个亿。目前，全市的公园已经达到了44个，街旁游园绿地70余块，初步实现了由过去人们专门到公园去找绿到出门即能见到绿色的转变，让所有的市民共同享受绿色。”
正是大投入，换来了省城绿地建设的大发展。现在，裕华路、槐安路等省城重要的道路两侧，成片的绿地随处可见。一个个新建成的居住小区内，一块块绿地已经成为了居民窗前的一道道风景。
根据石家庄市园林局的统计资料显示，现在城区“四横六纵”20余条主干道实施了园林绿化样板街道建设，形成了以乡土树种为主，外地树种为辅，花灌木为点缀的多层次、多色彩的道路绿化风格。全市共有居住小区209个，已经建成的省级园林式小区45个，市级园林式小区129个，占总数的61.7%。
绿化用地从哪里来
城市用地紧张是一个不争的事实，在目前用地紧缺的情况下，省城进行大手笔的绿地建设，土地是从哪里来的呢？
据了解，对于城区内的开发建设项目，如居民小区，开发商在开发建设前，要预留一部分公共绿地，其中的比例要达到25%。也就是说，开发区域要有四分之一作为公共绿化用地，这部分用地不能为某一开发项目服务。根据省城城市的总体规划，目前进行的大规模城中村改造也是按照这个标准执行的。
除了城区的开发项目要预留部分公共绿地外，街旁绿地的建设用地则有三个来源途径：一是房地产开发项目代征出来的代征地，这是最近几年来省城街旁绿地建设用地的主要来源；二是根据城市绿化系统规划来进行拆迁而获得的土地；第三个来源是拆除临街违章建筑而获得的土地。
“在城市的绿地建设中，我们采取严格绿线管制的办法，规划部门和园林部门修订了《城市绿地系统规划》，并根据《城市绿线管理办法》组织有关部门对城区各类绿地划定了绿线范围，向社会公布。”高艾华副处长告诉记者，石家庄市园林局从2002年8月进驻市建设项目审批中心参与“一条龙”审批以来，严格执行建设项目审批和验收“绿色图章”和“一票否决”制度，保证工程建设与绿化建设同步设计、同步审批、同步建设、同步验收，保证了绿地建设的如期实现。
据记者了解，目前城区的规划用地已经不多，在国家保护农耕地的严令政策之下，省城的发展规划需要作出新的调整。据记者了解，省城城区北部的太平河绿化带和滹沱河湿地绿化区的建设，就是为适应新的规划而进行的重要建设举措。
绿地，不只是草地
许多人认为，所谓的绿地就是指大面积的草坪，这种看法实际上是错误的。
“在我们的概念中，绿地不只是草地，绿地里面的植被，有草，也有树木，还有花和灌木。”石家庄市园林局规划建设处高艾华副处长说，省城的绿地建设曾经走入过一些误区，那就是一味仿效别的城市，建设大广场、大草坪型绿地，绿地里面种植的全部是草。“后来我们认识到，这种建设方式是不科学的，也是不实用的。重草而轻树不能有效改良城市环境，因为树木的放氧量较之花草要大得多。”
在更为科学的绿化观念指导下，省城绿地的内容丰富了起来，全部是草的绿地不见了，乔木、灌木、花、草相结合的绿地则随处可见，成为省城绿地的主要景观。
记者在省城裕华东路部分路段进行了探访，在道路两边成片的绿地中，单纯种草的绿地几乎没有，绿地中多树种的情况十分常见，不但有槐树、青松，有些地方甚至还可以看到竹子。一位上了年岁的市民认为，这样种植不但利于改善空气质量，而且增强了绿地的层次感，看上去让人舒服。
绿地还有其他功用
由于城区面积小而人口众多，省城石家庄一直是全国人口密度最大的城市，资料显示，石家庄城区每平方公里13741.66人，比全国任何城市都要多。
“生活在石家庄，最明显的一个感觉是拥挤。”这是一位市民对他生活的这座城市的印象。
“在上个世纪的八十年代，石家庄曾经有过一次大规模的人口引入，而后随着政策的放开，又有大量的农村人口和外来人口拥入，使本来城区面积有限的省城人口密度急剧增大。”河北师范大学人口与环境研究所的一位专家认为，人口的大量聚集，推动了城区建筑物的增多，带来了很多环境问题，潜藏着很多安全方面的隐患。
在建设用地相当紧张的情况下还想尽办法进行绿地建设，这一方面反映了各级领导和部门对市民居住条件的关注，另一方面也是从省城的长远发展方面考虑的。公园绿地和街旁绿地的建成，不仅能够为广大市民提供锻炼、休闲、娱乐的场所，而且还可以在发生地震、火灾等各种灾难的时候为居民提供一个落脚的场所。“在石家庄这样一个人口密度相当高的城市里，如果发生那样的灾难，其后果可想而知。正是出于这些方面的考虑，我们的绿地建设基本上都是临近居民区的，目的就是为广大市民提供各种方便。”
绿地需要共同呵护
每一块绿地建成后，都需要精心的呵护。
“我们现在采用的是社会化管护的方式，实行社会化招标，所有的人都可以参与管护绿地。”高艾华副处长说，在以前的体制中，绿地建成后，就要成立一个专门的管护单位来管护，配备专门的人员编制，既增加了财政负担，管护效果还不理想。而采用社会招标管护模式后，管护质量大大提高，还节约了很多资金。
据记者了解，为使已建成绿地得到更为科学、全面的保护，省城石家庄在园林绿化方面也加大了立法和执法的力度，相继出台了多个法律法规来规范管理：2004年，重新修订了《石家庄市城市园林绿化管理条例》，加大了对破坏绿地处罚的力度；2006年出台了《石家庄市园林绿化管理实施细则》，进一步明确绿地管护责任；2007年又颁布了《石家庄市城市公园管理办法》和《石家庄市城市河系公园管理办法》，把太平河、西北环城水系以及滹沱河湿地绿化区等城市规划区域内的河系两岸都纳入了管理范围，进一步明确了城市各类绿地的管护内容和处罚方式。
“当然，专门的管护是一方面，重要的是全体市民都应当增强责任心，共同为管护省城绿地尽一份责任。”高艾华副处长告诉记者，现在对绿地进行破坏的现象比以前少多了，这反映了社会责任感的增强。“以前时常会发生一些抢花、毁树之类的事情，而现在这种情况已不多见，这说明广大市民都开始自觉爱护我们身边的环境了。我们的各种绿地也是这样，只要大家共同呵护它，建设它，我们的城市就会越来越美，我们的生活环境也就会越来越好。”
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