郑州推进森林生态“绿城”建设

　　虽已入冬，走进郑州，依然满目葱茏，大片的树林、草地让人心旷神怡。

　　河南省委常委、郑州市委书记王文超告诉记者：“党的十七大把‘建设生态文明’提高到了发展战略的高度，这是贯彻落实科学发展观的内在要求，是统筹人与自然和谐发展的重要途径。郑州作为省会城市，要成为河南省生态建设的首善之区。”

　　这些年，郑州变绿了，中心城区的森林绿化率已达36.74%，初现“城在林中，林在城中，山水融合”的和谐景象。

　　科学规划设计十年建成生态城

　　绿化率的显著提高，离不开科学的规划与设计。

　　4年前，郑州委托国家林业局华东林业调查规划设计院编制了《郑州森林生态城总体规划》，明确提出用10年时间，在城市周边营造百万亩森林。

　　规划的总体布局可以概括为“一屏、二轴、三圈、四带、五组团”。“一屏”是指沿黄河建设绿色屏障，“二轴”是沿两条国道建成森林生态景观线，“三圈”是三层森林生态防护圈，“四带”是四条“井”字形防护林带，“五组团”是在城市近郊建设五大森林组团，实现“森林进城”。

　　西南森林组团区是郑州第一饮用水备用水源――尖岗水库所在地。郑州市林业局局长助理王太鑫说：“西南森林组团已完成造林7万余亩。另外，西北部已造林近10万亩，东南部完成生态防护林8万亩，东北部完成7.3万亩，南部建设了3万亩经济林。”

　　创新运营机制

　　深化林业改革

　　为推动造林工作又好又快发展，郑州在机制创新上下功夫。

　　在加大财政投入的同时，郑州开辟多元化的投资渠道，推行公司运行制和业主承包制。去年，郑州成立森威林业产业发展公司，对森林生态城项目实施企业管理，做到造林、管护、经营三位一体。公司向银行贷款8亿余元支持森林生态城建设，市财政还本付息。

　　“多年来我们植树造林的效果不够理想，一个重要的原因是林权政策不到位，林业生产者和经营者的利益得不到保证。”郑州市市长赵建才认为，深入推进林权制度改革，“就要明确所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”。

　　在明确权属的基础上，郑州鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与森林、林木和林地使用权的合理流转，并规范流转程序，做到“管有所责、投有所收”。省林业厅资源林政管理处处长王学会表示，由于这一做法明确了责、权、利，社会投资林业的热情很高，林木的经济效益也越来越高。

　　创新评估方式

　　货币量化生态效益

　　森林生态城建设的生态效应已初步显现。市民程先生在郑州居住已近20年，对这里的变化感受深切：“最近这几年，城市的绿色又多起来了。”

　　河南省林业科学研究院生态林业工程技术研究中心新近完成的《郑州森林生态城建设生态效益监测评价报告》显示，郑州的森林每年产生的生态效益相当于122.394亿元。这是继北京之后，全国第二个货币化测量生态效益的城市。

　　中国工程院院士尹伟伦认为，生态效益监测、评价及其价值化是国内外探索绿色GDP国民经济核算体系的基础工作和前沿工作，在生态效益监测指标体系的建立、城市绿化量测算和生态效益货币化计量体系的建立等方面，郑州处于国内领先地位。

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