“绿色奥运”与北京城市环境改善：首都城市绿化

按照“办绿色奥运，建生态城市”的要求，北京市生态环境得到明显改观。2007年6月，首都绿化委员会和北京市园林绿化局联合召开新闻发布会，宣布2001年北京申办第29届奥运会主办权时，向全世界承诺的7项绿化指标已基本完成。据介绍，“全市呈现了城市青山环抱、市区森林环绕、郊区绿海田园的优美景观”。 ——北京奥组委官方网站，2007-06-17。

1.全市林木覆盖率接近50%

2000年底，北京市林地面积93万公顷，林木覆盖率为41.9%。到2005年底，全市林地总面积达105.4万公顷，林木覆盖率达50.5%；2006、2007年，全市林地总面积继续增加，林木覆盖率达到了51%以上。

2.山区林木覆盖率达到70%

北京市山区约占全市国土总面积的62%，经过多年的造林绿化，山区森林资源总量迅速增加。2000年，山区林木覆盖率为57.23%；2004年达67.85%；2005、2006年，山区人工造林新增面积16000多公顷，林地总面积达到89.7万多公顷，林木覆盖率达到69.52%；2007年林木覆盖率达到70.49%。

3.形成三道绿色生态屏障

2006年底，北京市山区、平原和城市绿化隔离地区的三道绿色生态屏障基本形成，实现绿色环抱北京城的目标。

4.“五河十路”两侧形成2.3万公顷的绿化带

“五河十路”绿色通道建设是首都生态环境建设的重点工程，是构筑平原生态屏障的骨架工程。“五河”是指永定河、潮白河、大沙河、温榆河、北运河；“十路”是指京石路、京开路、京津塘路、京沈路、顺平路、京密路、京张路、公路二环等8条主要公路和京九、大秦两条主要铁路。“五河十路”总长1000公里，涉及12个区县98个乡镇。绿色通道建设工程从2001年开始，目前基本完成，实现了“五河十路”两侧形成23000多公顷绿化带的承诺。

5.市区建成1.2万公顷的绿化隔离带

2006年底，绿化隔离地区已实现绿化总面积1.264万公顷，种植各类乔、灌木3000多万株。目前，大部分绿地已郁闭成林，形成了环绕城市的绿色生态屏障。

6.城市绿化覆盖率达到40%以上

2000年，北京城市绿化覆盖率为36%。2006年底，已达到42.5%，实现了市区城市绿化覆盖率40%以上的目标。到2006年，建设公园绿地160余处，绿化面积700余公顷，改善了地区环境质量，为市民提供了更多的休闲娱乐场所。按照“绿不断线、景不断链”的要求，进一步绿化美化了长安街、二环路、三环路、四环路等城市重点道路。

7.自然保护区面积不低于全市国土面积的8%

北京市加大生态环境建设和野生动植物资源保护力度，全市共建立自然保护区20个，总面积13.42万公顷，占北京市国土面积的8.18%，完成了申奥报告中提出的“自然保护区面积不低于全市国土面积的8%”的指标。目前，北京地区基本形成了西部蒲洼、百花山，北部松山、玉度山、喇叭沟、云蒙山、雾灵山，东部四座楼等森林和野生动物类型的山区自然保护区屏障。平原以野鸭湖、汉石桥、拒马河、怀沙-怀九河等库塘、河流湿地为主的湿地类型自然保护区网络，使全市90%以上国家和地方重点野生动植物及栖息地得到保护。

然而，在大规模绿化建设的过程中，也出现一些值得重视的问题。例如，近几年北京城市改造步伐加快，各种建筑项目剧增，毁坏古树事件也屡见不鲜。据2005年古树普查统计，北京现存百年以上的古树名木有三十多个树种、40449株（其中一级古树5896株，二级古树34553株），比1988年第三次古树普查的五万余株减少近万株，平均每年减少约500株。《“绿色奥运”的隐忧》，《瞭望》周刊，2007年1月9日。

同时，近几年新建完工项目绿地率普遍不达标，部分开发商为追逐利益，用各种手段少建绿地，甚至侵占绿地，致使绿地流失的情况比较严重，对此，社会舆论反应强烈。2005年，据有关部门对北京市近期完工的28个建设项目绿地率进行抽样复核，发现有23个项目的绿地率不达标，占82%，共缺失绿地面积65727.1平方米。这种现象是以前少见的。如按这个比例综合分析推算，则北京市全年要流失绿地约293公顷，约相当于4.3个北海公园的面积。此外，北京市已建成38个高尔夫球场，大多没有应有的审批手续，占用了大量公共绿化空间。《“绿色奥运”的隐忧》，《瞭望》周刊，2007年1月9日。

专家认为，乱砍滥伐、肆意侵占绿地等现象愈演愈烈与绿化监察队伍削弱有关。1990年7月1日颁布的《北京市城市绿化条例》中的很多条款已不适应今天社会发展的需要。如审批部门不管验收、监察部门无权处罚；在绿地率保障问题上，针对违规行为没有监管和处罚条款等等，需要进行制度建设和机制创新。(作者：李娇，2007年中国科学院院长奖获得者，第九届科学传播大会（PCST-9）世界最高奖Jvnior Award（青年奖）获得者，自然之友志愿者。)

本文摘自《中国环境的危机与转机（2008）》，由社会科学文献出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。

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