从唐山见汶川——规划专家详解灾后重建

　　资料显示，唐山大地震后，由于原有的城市脉络遭到了严重破坏，灾后重建的总体规划主要从4个方面对唐山的城市布局进行了重整。一是明确了原址恢复重建的思路；二是由于原路南区接近震中破坏严重，且布局较为混乱，所以在规划中放弃了该片区域；三是将原路南区的工厂、民居迁往受灾程度相对较轻的丰润；四是借灾后重建规划对唐山的东矿区进行了重新调理。

　　1978年，鲍世行亲身经历了唐山详细性规划的制定。他向记者介绍，当时的规划专家分成了市中心、丰润、东矿三个规划组，对区域内原有人口、配套设施布局等一系列问题深入细致地进行了调研，并根据当地群众的要求进行规划调整。“比如说原有学校用地紧张，连操场都没有。另外原来的商业布置是不是合理？是用一个商业区，还是商业街？这些都要考虑。此外，对于受灾地区来说，公共避难所乃至局部的废墟都有必要加以保留。这些在唐山震后规划中均有考虑。如今的汶川大地震受灾地区考虑重建规划也应该涵盖这些问题，甚至还要无障碍设施等近年来的规划设计理念。”鲍世行对记者说。

　　据记者了解，在唐山的灾后重建规划中，将地震断裂带和城市功能分区进行了统筹规划。在丰润有一条从西北到东南的断裂带，规划时便作为了工业区和居住区的分割线。对于相互交错、难以整体避开的断裂带，则在规划中设定为绿地和公园，尽可能减小对建筑物的损害。

　　从选址入手重建规划需要综合考量

　　相比唐山人口集中、地势较为平坦的情况，汶川大地震受灾地区人口分散，且地形以山区为主，用地紧张。此外，相关的地质情况、水文情况成为了灾后重建中需要着重考量的问题。鲍世行认为，在规划制定的过程中，首先需要考虑的便是地震烈度分区，并对工程地质情况进行研究，区分“古滑坡”和“活动滑坡”。此外，对于现存的数十个堰塞湖可能在今后对城市造成的影响，也应在规划选址中进行考量。“目前对于哪些城市重建、哪些城市迁建，还没有明确的答案。但无论如何，规划都需要给城市和民族文化留有相当的发展余地。而且本次汶川大地震受灾地区是我国少数民族集中地区，地域文化应该在灾后重建中得到体现。总之，安全问题应该放在第一位，第二就是结合发展，第三就是文化。”鲍世行表示。

　　在决定是重建还是迁建的过程中，成本问题同样不容忽视。唐山之所以选择了原址重建，很大程度上是因为道路和管网处于可修复的状态，如果迁建将造成不必要的公共资源浪费。但对于本次汶川大地震受灾严重的地区，则需要在规划中考虑城市恢复的必要性和可行性。

　　此外，从美国旧金山大地震和日本阪神大地震的恢复重建经验来看，重建需要一个相对漫长的过程。应在现阶段做好地震的相关调查，并作为规划重建的重要依据，对包括建筑、结构、给排水、暖通、社会学、地理学、环境学等方面进行有计划的、有组织的调查研究，为灾后重建取得第一手资料。

　　从结构着眼重视生命线工程建设在谈到建筑物本身的抗震系数时，鲍世行认为：“学校、医院等生命线建筑，其内部空间跨度大。普通的住宅一般为1个开间，而学校的教室可能达到3到4个开间，而且墙壁上需要有多个大窗来满足采光，所以这类建筑在抗震中就需要从结构调整入手。在唐山的灾后重建中，基本抛弃了悬臂结构、缺乏整体性的凹凸结构及预制板等抗震系数低的建材。汶川大地震灾区的重建中也应该考虑这些问题。”

　　从汶川大地震灾区现场资料中，记者发现在地震波及地区，倒塌的房屋大多为砖瓦房，相比之下许多木结构房屋除房瓦被震散外，整体结构基本保持完整。对此，鲍世行认为，我国传统的木制榫卯结构具有相当大的弹性和稳定性，如天津蓟县独乐寺观阁、山西应县木塔等，均经历过多次地震而没有倒塌。这些建筑结构的经验应该为我国广大设计者所借鉴，结合新型建材和技术，赋予它们时代的活力。本报记者张际达通讯员刘舒

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