张家口:服务奥运为北京提供绿色生态屏障

　　大家好！在举世瞩目的2008北京奥运会即将开幕之际，我们无比高兴地迎来了“碧水蓝天迎奥运—第六届网上河北行” 新闻界的朋友们到我市开展网络宣传活动。首先，我代表张家口市人民政府，向各位的到来表示热烈的欢迎！对大家多年来对我市改革发展给予的关心和支持，表示衷心的感谢！同时，也感谢省委宣传部、省政府新闻办为我们提供了这样一个利用网络宣传张家口人民企盼奥运、喜迎奥运、保障奥运、促进发展的交流平台。这次活动必将进一步推动我市各项工作特别是“迎奥运、促发展”活动的深入开展，促进张家口为北京成功举办“科技奥运、人文奥运、绿色奥运”做出更大贡献。为了便于大家深入采访，下面，我就全市有关工作开展情况，向大家作一简要介绍。

　　一、全市基本情况

　　张家口市位于河北省西北部，全市辖4区、13县、2个管理区、1个高新区，209个乡镇，4176个行政村。全市总人口457万，其中农业人口312万；总面积3.7万平方公里，其中耕地总资源1260万亩。全市分坝上、坝下两个自然区域，坝上处内蒙古高原南缘，地势平坦，草原广阔；坝下处华北平原和内蒙古高原过渡带，地形复杂，山峦起伏。全市属东亚大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，昼夜温差大，光照充足，干旱多风。

　　历史文化悠久。阳原县泥河湾是世界人类起源地之一，涿鹿县是“三祖”合符地。这里曾是多民族文化交融的重要区域，留下了古长城、鸡鸣驿、元中都等一大批古遗址、古建筑等文化遗产。历史上曾是中俄、中蒙物资贸易的重要通道和集散地，“张库大道”曾与“丝绸之路”相媲美。有着辉煌的革命历史，革命先驱李大钊曾在这里召开西北农工兵代表大会，爱国将领冯玉祥在这里组建察哈尔抗日同盟军；革命战争年代是晋察冀边区首府，享有“第二延安”美誉。

　　区位优势明显。地处京冀晋蒙交界，市区距首都北京仅180公里，距天津港340公里，东临首都北京、西连“煤都”大同、南接华北腹地、北靠内蒙高原，是沟通中原与北疆、连接中西部资源产区与东部经济带的重要纽带，是京津冀环渤海经济圈和冀晋蒙外长城经济圈的交汇点，是首都北京经济发展不可或缺的战略腹地。

　　交通发达便利。全市已形成了“四横三纵一线”的交通运输网，公路总里程达到1.89万公里，高速公路通车里程498公里，均居河北省第一位。正在建设的张家口至北京的第二条高速公路—京化高速公路一期工程将于今年7月竣工，2009年底全线通车。张石高速一期已竣工通车，张石二期、张承高速正在紧张施工，张涿高速正在积极推进。境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路贯通，张集、桑张铁路正在规划建设。

　　工业基础良好。曾是华北地区重要的工业基地，有较为雄厚的人才、设备、技术等工业基础。目前，全市已经形成了以能源、冶金、机械装备、医药化工、轻工食品等为主的工业体系，拥有工业企业近万家，大唐沙电、宣钢、宣工、张家口煤机、斯必克(张家口)制冷设备、张家口卷烟、中国长城葡萄酒、宣化啤酒、张家口制药、河北盛华化工等80多家大中型企业在国内外具有较强的竞争力和影响力，“长城牌”葡萄酒、“宣工牌”推土机、“钻石牌”卷烟等30多种名牌产品和350余种优质产品在国内外市场享有盛誉。

　　电力资源优势突出。拥有大唐沙岭子电厂、下花园电厂，国电怀安电厂、大唐蔚县坑口电厂正在建设，目前火力发电总装机容量300万千瓦。风能资源可开发规模在1000万千瓦以上，具备建设世界级风电场的条件，已被列入全国第一个百万千瓦级风电示范基地，目前风电装机容量已达到50万千瓦。到2010年，全市发电装机容量将达到800万千瓦，其中风电300万千瓦以上。

　　特色　　农产品优势明显。地理地貌多样化，气候冷凉独特，发展特色优质农畜产品生产和加工，得天独厚。是华北地区重要的绿色农产品生产基地，已形成了畜牧、蔬菜、葡萄、马铃薯、杏扁、杂粮杂豆等特色农业主导产业，是全国五大蔬菜生产基地之一、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”。牛羊肉、鲜奶、蔬菜、马铃薯等特色农业区域化、规模化生产和产业化经营水平不断提升。

　　商贸物流条件突出。张家口是“三北”市场重要的物资集散地，全市已经形成煤炭、建材、特色农畜产品、钢材、汽车等较大规模的物流中心和各类市场200多个，商品交流频繁。今年，在我市设立海关有望获得国务院批准，这将为我市经济社会发展特别是商贸物流业发展增添强劲动力和“引擎”。

　　旅游资源丰富独特。有以阳原泥河湾古人类遗址群为代表的“东方人类从这里走来”和以炎帝、黄帝、蚩尤中华民族三祖先征战融合之地为代表的“中华文明从这里走来”两大人文旅游名片，有1250公里古长城，有大境门、宣化清远楼等27个国家级和65个省级文物保护单位，有抗日同盟军纪念塔、苏蒙联军抗日纪念塔、晋察冀军区司令部等一批红色旅游资源。有大面积天然草场、原始森林和次森林、120万亩水域、怀涿葡萄园等观光农业。现已形成了崇礼滑雪、坝上草原避暑观光、涿鹿阳原始祖文化、赤城怀来温泉养生等四大旅游品牌，是理想的生态旅游和避暑胜地。

　　矿产资源丰富。地处内蒙地轴、华北陆台和山西地台三大稳定地块接合带，是河北的矿产资源大市。有矿产地和矿化点1200多处，各类矿产90多种，探明各类矿产储量51.9亿吨。煤炭储量30亿吨，并具有品种多、埋藏浅、煤质好、分布广、综合利用价值高的特点，是河北主要产煤地之一。金、铁、铅、锌、磷、沸石等矿产居河北省首位。

　　城市功能日趋完善。张家口市山水生态特色明显，素有“塞外名珠”的美誉。近年来，以建设“辐射晋冀蒙的大型中心城市”为目标，按照文化居住、生态示范区、产业集聚区和商贸物流区四大板块，加快“治河蓄水、扩容改造、合理布局、工业外迁、增绿添彩、功能完善”步伐，顺利完成了城市外环快速路、清水河蓄水、张宣公路拓宽、五一大街改造等重点建设工程，城市面貌日新月异。今后三年全市城镇建设计划投资640亿元，到2010年中心城市面积将由52平方公里扩大到200平方公里。目前正在实施“三纵十横十四路、一河三桥十立交、一门三网十游园”工程，并全面启动应张天然气、宣钢煤气气源、主城区热电厂、宣化区热电厂等工程，加快星级酒店和大型商厦建设，实现“一年一大步、三年大变样”，拓展和优化城市空间布局和功能，全面提升城市经济实力、发展活力和综合竞争力。

　　近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导和亲切关怀下，张家口历届市委、市政府，紧紧立足以上比较优势，抓住国家统筹区域经济协调发展、加强生态建设、转变发展方式等一系列重大政策机遇，全力加快发展步伐。2007年全市生产总值564.5亿元，五年间年均增长12.7%，赶上了全省平均水平。全部财政收入由2002年的30.8亿元增加到91.9亿元，增长近2倍。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到10051元和2854元，比2002年分别增长92.1%和86%。今年以来，市委、市政府以科学发展观为指导，科学把握市情，在解放思想中进一步统一思想，开阔思路，明确了“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”的理念，确立了倾力打造“东出西联枢纽、新型能源基地、生态宜居城市”的基本定位和“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的总体思路，对照浙江找差距、围绕创新求发展，经济增长全面提速。今年一季度，在困难形势下，全市生产总值增长8.1%，1—6月全市生产总值预计增长10%左右，全部财政收入增长40.7%，实际利用外资增长31.7倍，城市居民人均可支配收入分别增长12.2%和15.5%。

　　二、造林绿化与防沙治沙方面取得的成就

　　张家口地处首都的西北门户和官厅水库、密云水库上游，是首都北京的重要水源地和生态保护区。由于气候条件和其它因素，张家口也是水土流失、土壤沙化最为严重的地区之一。上世纪80年代以来，历届市委、市政府高度重视生态建设，特别是2000年5月13日朱镕基总理亲临张家口市视察生态建设和土地沙化情况以来，市委、市政府认真落实朱镕基总理“治沙止漠刻不容缓，绿色屏障势在必建”的重要指示，把搞好生态环境建设作为重大的政治任务、重大的历史责任以及重大的发展机遇，作为贯彻科学发展观，服务奥运、服务北京的重要内容和保护、发展自身生产力的重要举措，确立了“生态兴市”战略，围绕建设绿色张家口，制定了《张家口市防沙治沙及生态环境建设十年规划》，全力实施了退耕还林、京津风沙源治理、21世纪首都水资源可持续利用规划等国家重点生态工程和城镇、村庄、通道及近路荒山荒地等“窗口绿化”工程，并纳入国民经济和社会发展五年规划和年度计划，在国家下达投资的同时，各级政府和当地群众积极投资投劳，大力开展造林绿化，全面实施国土综合治理，全市生态环境建设实现大突破、大发展。2000年以来，共完成林业建设1506万亩、草地治理706.4万亩，治理水土流失面积3691.33平方公里，建成68个生态移民新村，生态恶化的趋势得到有效遏制，生态面貌发生了重大改观，涵养水源能力得到提高。据有关部门统计，扬沙尘日数由上世纪七、八十年代的15-23天减少到近几年的10天以内，今年上半年只发生6次；2000年以来累计减少泥沙流失量5000万吨，治理区内地表年均侵蚀模数由4100吨下降到不足1000吨，官厅水库年入库泥沙量已由上世纪80年代初的900多万吨减少到目前的不足一百万吨，治理区的林草覆盖率由治理前的平均不足20%提高到目前的60%以上；从2003年起从我市的友谊、壶流河、云州、响水堡、太平庄五座水库向北京官厅水库和白河堡水库输水，五年来共向北京集中输水1.23亿立方米。

　　大搞造林绿化，打造京津绿色生态屏障。2000年以来，在生态地位相对重要的沿边、沿坝、五大沙滩、河流源头、库区周围等重要部位实施了林业重点工程，完成退耕还林工程863.2万亩(退耕地造林431.6万亩、匹配荒山造林431.6万亩)、京津风沙源治理林业工程530.72万亩、塞北林场建设111.95万亩。全市初步形成了沿北京周边、沿坝、沿冀蒙边界三条防护林带，基本完成黄羊滩、金沙滩等五大沙滩治理。工程区内林草盖度显著增加，夏季荒山披绿、沙地吐翠，绿树成荫、青草茫茫，水土流失、土地退化、沙化、碱化趋势得到初步治理。2008年计划完成林业建设64万亩，已完成退耕还林工程匹配荒山造林7.1万亩、历年退耕还林工程补植84万亩，京津风沙源治理工程26万亩。

　　以建设生态宜居城市为目标，城乡绿化取得显著成效。五年来先后实施了京张、宣大、丹拉以及张石高速一期路段的通道绿化工程，完成绿化里程263公里、造林3.1万亩，在国省道两侧和县乡道路两旁建成高标准绿化带，完成县乡道路绿化1383.6公里、造林8.3万亩。主城区“增绿添彩”工程完成周边荒山绿化10.5万亩、县城绿化1.5万亩、村庄绿化840个。2008年主城区“增绿添彩”二期工程计划绿化荒山12万亩、新增绿地520万平方米、增加城市绿化覆盖面积860多万平方米，县城周边绿化1.7万亩、村庄绿化351个，县级以上道路绿化292.1公里、乡村道路绿化639.4公里。

　　治理水土流失，增强水源涵养能力。从上世纪80年代到2000年，我市实施了永定河上游国家水土保持重点治理工程，治理水土流失面积5000平方公里。2000年以来，相继实施了京津风沙源治理、21世纪初期首都水资源可持续利用的水土保持项目，到2007年底，两项工程水土保持项目分别完成治理面积1811 平方公里和1880.33平方公里。治理区蓄水保土效益、经济效益、生态效益十分显著。2008年上述两项工程将完成治理面积554平方公里，市县投资清水河上游综合治理完成50平方公里。

　　实施节水工程，实现水资源可持续利用。通过国家工程投资、市县财政补贴、群众出工出劳，先后实施了垄沟防渗、小畦灌溉、渠道衬砌、地下管道等农业节水工程，在蔬菜主产区大力推广喷灌、微灌、膜下滴灌等先进节水技术。2007年全市农业节水灌溉面积由2000年的19万亩增加到211万亩，其中膜下滴灌发展到2.5万亩，年节水近2亿立方米。2008年计划完成节水灌溉8万亩，目前已完成6.3万亩，其中膜下滴灌3万亩。在对工业企业用水实行定额管理、超额累进计价制度的同时，加大企业生产循环用水技改力度，全市大中型工业用水综合重复利用率达到89%，年节水近5000万立方米。

　　三、污染治理与环境保护方面取得的成就

　　长期以来，为保护北京水源和生态环境，各级政府在工程减排、结构减排、管理减排等污染治理与环境保护方面付出了极大的努力，新上项目严格执行环境影响评价和环保“第一审批权”制度。北京申奥成功以来，我市环保工作确定了新的更高的要求，把支持绿色奥运作为义不容辞的责任和义务，按照全省统一部署，积极行动，精心组织，将保奥运环境安全工作列入环保目标考核重要内容，市政府与各县区政府签订了目标责任书，明确任务，落实责任，严格奖惩，突出重点范围和治理内容，全面加强排查工作，新闻媒体加大宣传力度，广泛动员全社会支持、参与、监督各项保障措施的实施，取得了明显成效。目前，《河北省迎奥运空气质量保障实施方案》中涉及我市的重点项目已全部按要求完成，污染减排效果明显，全市环境质量总体良好。

　　水环境污染源治理。以密云和官厅水库上游的白河、黑河、洋河和桑干河为重点，围绕改善水质，在确保主城区、宣化区、崇礼县污水处理厂正常运行的同时，加快怀来污水处理厂、张家口制药总厂等14项重点水污染治理工程的实施进度，确保奥运会前投入运行，坚决取缔不符合国家产业政策的小造纸企业13家，取缔饮用水水源地保护区内的入河排污口，对白河、黑河、洋河出境断面水质强化监控检查，发现河流水质和企业排污出现异常，及时采取措施，消除污染隐患，确保奥运水环境安全。全市水环境质量有了很大改善，主要流域的重点监测断面水质达标率较上年提高了50%，特别是官厅水库入水口8号桥断面高锰酸盐指数和氨氮两项主要综合污染指标分别降到了4.9mg/l和 6.8 mg/l, 且不断呈下降趋势，已稳定达到地表水三类水体标准，水质状况好转程度实现了类别上的提升，国家有关部门已宣布正式启用官厅水库作为北京的饮用水源。

　　大气污染源治理。市政府制定了《张家口市保奥运环境安全工作方案》、《张家口市迎奥运空气质量保障实施方案》，加大对张家口发电厂等重点大气污染源的限期治理力度，加快实施集中供热工程，坚决淘汰落后产能，关闭了一批水泥厂、热电厂、电池厂的燃煤小机组，对宣钢炼铁厂等13家大气重点企业实施临时停产、限产等减排措施，大力推广使用低硫洁净煤和沼气、太阳能清洁能源，积极开展烟气排放设施综合治理，建筑施工现场、料场采取围挡作业、定期洒水、密闭或遮盖运输等防尘措施，启动了油改气工作，增加环境空气质量监测因子，加大监测频次，建立环境应急响应机制，发现空气质量异常，及时采取措施。目前，城市环境空气质量明显改善，环境空气PM10(可吸入颗粒物)指标达到优级标准，跨入了全省先进行列。2007年我市好于二级以上天数达到了306天，较上年同期增加了20天，特别是综合污染指数较上年下降了13.7个百分点，二级以上天数增幅和污染指数下降幅度均居全省第一；二氧化硫年均值也已下降到0.089mg/m3,低于国家三级标准，我市已从全国二氧化硫污染较重城市名单中退出，在全省城市环境综合整治定量考核中我市名列第五，位次较上年前移了5名。今年上半年，城市空气质量好于二级以上的天数达到151天。

　　污染监控体系建设。对全市80家国控、省控重点污染源强制安装在线监控装置，并与环保部门联网，实现对污染源实时监控、动态管理，保证污染治理设施正常运行，稳定达标排放。目前全市已安装各种在线监控设备60多台，规范了企业排污行为。同时，对重点企业实行了驻厂环保员制度，加大现场环境监察力度。

　　各位记者、各位朋友，加强生态建设、推进节能减排，强化环境保护，不仅是保障奥运、保障北京的客观要求，更是我们自身更快更好发展的迫切需要。以往，我们做了大量工作，取得了预期效果；当前和今后，还有更多、更艰巨的任务需要我们去完成。我们将深入落实科学发展观，按照国家、省的统一部署，进一步加大工作力度，强化各项措施，努力使张家口的天更蓝、山更绿、水更清，为奥运会成功举办、为北京生态安全做出应有贡献。希望大家在张采访期间，以你们敏锐的视觉和独到的笔触，多多去发现、去采写张家口各界在这方面的工作实践和生动事例，为我们做好工作助一臂之力。

　　最后，祝大家采访顺利，行程愉快。祝“第六届网上河北行”网络宣传活动圆满成功。希望这次活动能够成为我们增进友谊的桥梁、不断加强合作的基础。

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