上海进入森林发展最佳期 - 椋庢櫙鍥灄缃�

　　曾经是森林资源比较短缺的上海，到1999年底全市仅有林地24847公顷，森林覆盖率仅3.17%。进入新世纪以来，上海突出生态环境建设的主题，林业建设进入跨越式发展的新阶段。至2007年底，全市林地面积达93171公顷，森林覆盖率达到11.63%，林业产业经济总值566亿元，占全市国民经济总产值达(10296亿元)的5%以上。新时期林业跨越式发展为改善城市生态环境、增加农民收入、促进社会可持续发展作出重要的贡献。

　　上海的林业跨越式发展有三大特点。首先，林业发展为城市生态建设、改善人居环境和城市经济社会可持续发展奠定了良好的基础。围绕落实《上海市绿化系统规划》和《上海城市森林规划》，按照“生态城市，绿色上海”的发展目标，林业建设更加注重布局的均衡性、功能性，注重水网化、林网化的结合，特别是水源涵养林、沿海防护林、大型生态片林等生态公益林的建设，初步构建了城市森林生态系统框架。其次，林业发展为农民增收作出巨大贡献。按照区域化布局、规模化推进、标准化生产、品牌化经营的方针，对于有地方特色和市场潜力、农民参与度高、收益面大的林果产业，给予扶持，做精、做强。形成具有上海特色的南汇水蜜桃、松江的水晶梨、崇明三岛的柑桔和桑椹、嘉定的葡萄、奉贤的黄桃等特色品牌。据统计，已经投产的果林平均年亩产值超过5000元(高的亩产值达3万元)，是一般粮食作物产值的数倍，而且高于大多数经济作物年产值；果品年产值超过千万元的乡镇有17个，其中南汇区大团镇林果产值超亿元。第三，林业发展造福市民、服务社会。新时期林业跨越式发展不仅改善了上海的生态环境，同时形成了一批如青青旅游世界、申隆生态园、海湾国家森林公园、马陆葡萄主题公园等具有自然、野趣、生态的旅游场所，成为城市居民度假休闲的好去处。据不完全统计，南汇桃花节自1991年创办以来，累计接待旅游客人超过1000万人次，直接收入4亿元，带动相关收入25亿元。

　　记者在采访中了解到，上海林业发展与国际大都市尚有许多距离，森林总量不足，森林覆盖率(世界公认的衡量一个地区生态环境重要指标)处于全国末端水平(全国平均18%)，同时森林资源保护在土地方面缺乏保障，动迁成本高、难度大，建成的森林常遭砍伐。另外，森林资源对于火灾、有害生物等的御灾能力也较为薄弱。

　　针对林业发展中的问题，上海市绿化管理局森林处处长丁勤华指出，要让上海的森林扩容，重点是推进森林生态效益补偿机制的建立，建立“上海市生态公益林效益补偿基金”，统筹森林维护资金，重点解决生态公益林的养护投入。加快推进林业产业的发展，充分发挥林业生态功能、经济功能和社会功能，积极扶持市场欢迎、地域适生、效益明显的名、特、优、新经济果林和花卉发展，积极开发野生动物人工驯养繁殖等新型产品产业，探索林下养殖(种植)等林业复合经营新路子。同时，推进基础设施建设和完善服务体系建设，制订相关技术规程，落实林地养护设施建设必需的用地，统一规划，分步实施，逐步完善林业管理所需的道路、森林防火、道班房、有害生物监测和防治、野生动物疫情疫病监测、抗旱排涝等必须的基础设施建设。此外，还需推进林业地方立法，尽快出台以生态公益林建设、管理、保护为重点内容、具有时代特征和地方特色的《上海市森林条例》，使全市林业发展有法可依并依法保护。

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