“世界城市论坛”为何落地南京

　　世界城市论坛由联合国人居署设立，是关注世界城市发展动态及其对经济、社会发展影响的一个重要国际性论坛。前三届分别在肯尼亚内罗毕、西班牙巴塞罗那和加拿大温哥华举办，每届论坛一个主题。第四届选定在中国南京举办，主题是“和谐的城镇化”，截至10月8日，登记注册参会的境外宾客6157人，来自150个国家和地区，其中有境外市长63人、境外部长60人，预计参会规模将远超前三届。

　　第四届世界城市论坛为何选定在南京举办？建设部认为，南京承办世界城市论坛，可以向各国城市展示中国在快速城市化过程中是如何解决和谐发展问题的。

　　根据联合国最新报告，全球城市化率已过50%。快速城市化过程会带来很多问题，特别是发展中国家遇到的问题更多。有效解决这些问题，才是和谐的城市化。陆冰说：“我刚刚到北京参加了建设部、公安部、外交部、环保部4个部组成的组委会第一次会议。组委会再次强调，南京是历史文化名城，又是特大型城市，在快速发展中，主城从2002年的200多平方公里发展到现在的500多平方公里，大量农民转为城市居民，大量的城市老房拆迁、居民安置，中山陵、明城墙、秦淮河等历史文化资源得到了有效保护，南京有说服力。”

　　有说服力的另一个事实是，南京市政府刚获得联合国人居奖特别荣誉奖。按照人居署的准确表述，该奖项是联合国人居领域的最高奖，且是首次打破授予杰出个人的常规而授予了一座城市。陆冰说，南京在城市发展过程中，“充满经济活力，富有文化特色和人居环境优良”的城市发展目标已经提出很多年了，市人居办公室2002年就成立，城市的发展战略和政策都是围绕改善人居环境来做的，涵盖的面很广。联合国认为，最能反映南京人居环境整体水平的点，是秦淮河整治。9月25日—26日，已经对秦淮河整治了如指掌的联合国考核专家组来到南京，做最后的考察评估。联合国人居署监测研究司司长奥博帕拉给了两句话、4个字的评价。第一句话是“放大”：秦淮河的整治功效已经放大到了中山陵整治、明城墙整治、历史街区保护、老城改造、经济适用房建设、“移民”安置等城市建设的方方面面，每年经济适用房建设200万平方米以上，全市已经有7万多中低收入家庭受益。第二句话叫“提升”：在秦淮河整治中，南京创造出了很好的机制，值得各个城市借鉴。比如建设部向全国推广的“市场+保障”的拆迁新政；比如用周边土地和设施的开发，解决“秦淮河30亿整治建设资金从何处来、怎么还、后期管理费用如何筹”等问题；再比如由政府主导历史街区拆迁、不强调就地平衡、注重历史街巷肌理保护，等等。这些方法都已经在中山陵整治、老城南改造等城市建设项目中复制。因此，奥博帕拉对南京市委书记朱善璐、市长蒋宏坤说，“我要把最好的语言写到考察报告里面去。”

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