青岛园林局总工程师朱世伟：构建和谐园林建设生态青岛

　　中国风景园林网讯 为了深入贯彻落实科学发展观，加快城市园林绿化建设步伐，促进城市园林绿化可持续发展，2008年10月28日至30日城市园林绿化工作座谈会和园林绿化与可持续发展高层论坛在北京世纪国建宾馆召开。此次会议由中华人民共和国住房和城乡建设部城建司主办，北京市园林绿化局、北京市公园管理中心和中国风景园林学会信息委员会承办，第七届（济南）中国国际园林花卉博览会组委会协办。住房和城乡建设部副部长仇保兴到会作了重要讲话，参加此次会议的有住房和城乡建设部领导，国家园林城市、生态园林试点城市、国家园林县城、国家园林城镇的近百名市长，各省、自治区建设厅分管厅长，直辖市、省会城市、计划单列市园林局局长，各地城建、园林部门主要负责同志，以及大专院校、科研机构的人员和国内、国外专家等近600人。

　　大会围绕城市园林绿化建设和可持续发展展开了热烈的讨论。以下是青岛市园林局总工程师朱世伟的发言：

　　立足城市特色，构建和谐园林，建设生态城市

　　大家下午好！

　　我发言的题目是《立足城市特色，构建和谐园林，建设生态城市》。近年来，青岛市围绕构建和谐园林、创建国家生态园林城市的目标，按照市委市政府确定的"进一步加强城市规划建设管理，建设生态型的人居环境，使城市功能更加完善、更加体现以人为本、更加适宜居住"的新任务新要求，深入学习实践科学发展观，以迎办奥帆赛为契机，进一步拓展园林绿化发展的空间，着力打造优美舒适的城市园林新环境，确保创建国家生态园林城市工作落到实处。我们主要抓好以下几点：

　　一、坚持以人为本，科学规划

　　随着城市社会经济的快速发展，城市园林绿化作为城市生态环境的重要保障，在城市建设管理中的作用越来越突出。呼唤绿色，注重生态绿化日益成为政府重视、群众关注的热点。青岛作为沿海开放城市和国家园林城市，近年来在城市生态园林建设方面加快了发展。政府要造福于社会，实现城市可持续发展，首先要坚持规划先行，创新理念，整合资源，为城市生态保护与发展打好基础，赢得空间。

　　围绕国家生态园林城市的要求，我市在城市总体规划和绿地系统规划中：

　　一是科学规划。确保规划的前瞻性、综合性、权威性，体现城市发展的系统性、综合性和延续性。加快城市绿地系统规划的修编工作，加强资源整合和规划对接，科学谋划、合理布局，实现城市园林绿化规划建设与城市规划的协调发展。

　　二是规划建绿。改变过去那种用绿化点缀城市，见缝插针、小打小闹的城市绿化模式，着重于城市整体规划和大环境建设，既注重城市中心地带,也扩展外围区域，体现绿化环境的整体性和可持续性。

　　三是依法护绿。我们加快《城市绿地系统规划》修编工作，去年正式立项由我市规划和园林部门共同配合，对全市建成区内所有规划绿地，分两期划定了"绿线"，使现有和规划绿地得到了有效的保护，为园林绿化可持续发展提供了坚实的保障。绿地系统规划中，我们注重园林绿化设计与城市自然与人文环境的协调，注重城市生态功能，突出城市绿化特色。建立健全规划实施的保障机制，严格依据规划实施建设，禁止随意更改挤占挪用绿地。

　　四是综合协调。充分发挥园林部门绿化主管部门的指导和协调的行政职能，从全市"大园林、大绿化"的高度出发，加强对各区市的行业指导，形成整体合力，维护园林规划在城市规划的重要性和权威性，进一步强化其在城市规划中的主导作用。五是积极创新。全面推进绿化设计创新，注重点线面相结合。不仅注重平面绿化，还注重了立体绿化、特色绿化。

　　二、坚持生态和谐园林，做好扎实的基础工作

　　园林绿化是城市基础设施的重要组成部分，也是唯一有生命力的城市基础设施，其生态功能是其他任何设施都无法替代的。搞好城市园林绿化规划建设与管护，提高城市生态环境水平，对于促进人与自然和谐，推动城市又好又快发展具有十分重要的作用。园林绿化景观的建设促进了社会经济的繁荣，提高了城市的品位和档次，这些有形和无形的作用，是城市永葆活力、永续利用必不可缺的基础。优美的园林景观和良好的城市环境也是吸引投资、发展旅游事业的基础条件。

　　改善城市生态环境,保证城市可持续发展是城市园林绿化可持续发展的根本目的和目标。去年，我市被建设部确定为国家生态园林城市试点城市，这是对青岛园林绿化工作的鞭策。自2006年新的城市园林局成立以来，在国家、省上级主管部门的支持指导下，青岛的城市园林绿化工作有了新的突破，成效显著，在城市园林绿化规划建设管理上落实"建管并举"，长效管理机制得到了进一步建立和完善。尤其是今年在我市举办的奥帆赛，园林绿化作为城市环境重要保障，通过全市上下，特别是园林绿化部门的努力，优美的城市绿化环境，给来青的国内外宾客留下了美好印象，全市的生态园林绿化整体水平也得到了进一步提升。

　　同时，奥帆赛也促进了我市其他城市建管行业的发展，城市的环保、市政、交通等相关行业也加大了建设整治力度。其中：大气污染、污水处理、道路建设等方面已达到或超过国家生态园林城市指标要求。为了保障奥帆赛期间青岛的空气和水质，近两年来，青岛市开展了脱硫、扬尘污染控制、推广清洁可再生能源等系列工程。2008年，又投资1.78亿元更新了502辆公交车，欧ＩＩＩ以上排放标准的中高档公交车比例达到53％。此外，青岛市改扩建了城市污水处理厂、实施了雨污分流工程，前海一线37个排水口和２个污水处理厂，确保了达标排放。

　　据青岛市环境监测中心站监测，进入８月以来，青岛市区的空气质量一直都保持优良。今年１至10月，青岛市区空气质量达到历史同期最好水平，空气质量优良天数达到274天。青岛良好的生态环境，清澈的海水保证了奥帆赛的圆满成功，赢得了国内外业内人士的广泛赞誉。

　　更可喜的是，绿色环保成为越来越多青岛市民的行为习惯。"善待环境就是善待自己。"确信在此基础上，我市与城市生态环境相关的各类基础设施建设和管理的力度还将进一步得以巩固和加强。

　　三、注重城市特色，不断提高园林绿化品质

　　城市园林绿化是城市生态系统的一个重要子系统,在保持整个城市的生态平衡方面发挥着积极的作用。其主要特点：

　　一是直观性。城市园林绿化是一个城市的"名片",体现城市的品位和形象。

　　二是群众性。城市园林绿化与社会群众的生活息息相关，人人都可参与园林绿化建设维护，人人都可对园林绿化提出意见和建议，人人都可对园林绿化进行监督。

　　三是观赏性。优美的城市园林绿化，不仅使人赏心悦目，还是城市特色的展现，"红瓦绿树，碧海蓝天"已成为青岛的靓丽名片。四是长远性。一个充满生机和活力的城市园林绿化系统，不仅可以给市民和游客带来美感和温馨，而且还能为城市留下丰厚环境遗产。四、坚持"环湾保护拥湾发展"战略，构建生态园林新格局

　　青岛市委市政府确定的"环湾保护拥湾发展"战略，为我市的生态园林城市建设提供了巨大的动力，按照这一战略规划，我市正在全力构建"二环、四河、六区、八带、多园"的生态园林绿化新格局。（二环：环胶州湾、环高速路；四河：白沙河、墨水河、大沽河、洋河；六区：1.中北岛及小港湾区域、2.四方填海区域、3.李沧西部新客站及周边区域、4.临空经济区域、5.高新区起步区域、6.胶州少海新城区域；八带：八大生态园林功能隔离带；多园：大小公园和游园150多处）。

　　据统计2008年我市城市建成区绿化覆盖率将达到41.5%，绿地率达到36.6％，人均公园绿地达到13平方米。按照我市城市绿地系统规划和市政府确定的目标，到2010年青岛市将全面实现创建国家生态园林城市的要求，新增绿地1400万平方米，实现建成区绿化覆盖率大于45％，绿地率大于38％，人均公园绿地大于15平方米。具体实施的绿化项目是：

　　（一）实施山头改造，建设城市"绿肺"。力争用五年的时间，建设改造30余处山头公园；并着力打造三大生态公园：把浮山建设成为青岛市的生态"绿肺"天然"氧吧"，为群众提供一个良好的绿地景观和生态环境；将中山公园、动物园、植物园、青岛山、榉林公园和汇泉广场统一规划，建设成一个高水平青岛市级综合性公园--太平山综合公园；在市区北部建设一个现代化的百果山园博园，为创办2011年首届中国（青岛）国际花卉园艺博览会提供良好条件。

　　（二）实施湿地公园建设，丰富生物多样性。按照"环湾保护、拥湾发展"要求，结合胶州湾综合治理改造，建设胶州湾湿地公园和大沽河沿岸湿地公园，完善城市生态功能，完善修订《青岛沿海湿地保护和恢复规划》、《青岛市胶州湿地保护规划（2005-2020年）》，加强对胶州湾滨海湿地的保护。加快墨水河、洪江河、羊毛沟河的河口区生态恢复。以大沽河河口区、洋河河口区及胶州少海新城、李沧白泥公园海域为重点，积极推进湿地保护工程项目，计划新建、改造绿地约900多公顷，提高滨河区域的生态效益、环境效益和社会效益。

　　（三）实施景区建设，实现大环境生态大园林目标。加强崂山至琅琊台风景区一线规划建设和管理力度，在环胶州湾构建一条绿色生态景观大道，实现风景名胜区和园林绿化有机结合，统一管理的格局。对进出青岛的主干道路进行改造。推进铁路两侧绿化建设、银川路两侧景观建设、308国道两侧绿化建设、环胶州湾高速两侧环境绿化、青银路两侧绿化建设、重庆路两侧绿化、天水路世博园大道建设、奥帆赛场周边道路绿化完善等项目。

　　（四）实施建设改造并举，实现人与自然和谐相处。加快推进市区部分山头公园和综合性公园开放，为市民提供休闲、观光、健身的场所。加强城市特色道路、街头公园、庭院、居民小区的整治改造。计划每年改造绿地20处，总面积不低于2万平方米；每年绿化改造100个居民小区；加强对市区快速路、桥梁等进行垂直绿化，同时，加强石坑的恢复与绿化，对裸露地块进行恢复。在市区32条道路开展垂直绿化，计划垂直绿化总长度4万米；实施东西快速路和高架桥立体绿化，对两侧护拦进行垂直绿化。

　　（五）实施城郊生态圈和城区生态圈建设，不断提高生态环境质量。根据城市生态环境中绿化指标要求，拟建设二级园林生态圈，一是城郊生态圈，从崂山-城阳-胶州湾-黄岛区，建约100米宽，90公里长的城郊园林生态圈，防风减尘，调节城市气候；二是城区生态圈，从崂山-浮山-太平山-胶州湾，建设城区园林绿化生态圈，抵抗风暴潮，减少城区灾害威胁。

　　五、坚持长效管理机制，全面提升园林管护水平

　　1、加强管护，提高档次。加强对城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、风景林地和道路绿化的维护管理，提高园林绿化管护水平。搞好公园的管理，提高公园景观、园容和服务水平，丰富园林游览活动内容，为群众创造优美的休息活动园地。自2006年，我市对包括城市园林绿化在内的10大城市管理行业，实施了对青岛市所属的七区五市城管综合考核，其中：千分制考核中城市园林绿化占一百四十分，为赋分最高的行业之一。通过城市园林绿化主管部门巡查、集中检查相结合，实现了日常动态管理，指导监督各区市园林绿化建管水平的提高，发挥了积极的作用。

　　2、培育大绿化观念，不断提高全民绿化意识。建生态园林城市是一项公益事业具有社会性，离不开全社会的支持参与。去年11月底市政府市长办公会专题研究了《青岛市创建国家生态园林城市工作方案》，通过了"举全市之力，全面创建"的目标，并且提出"创建国家生态园林城市，不单是园林部门的事情，相关部门要全面行动，全力支持"的要求，在此基础上我们广泛开展全民植绿护绿宣传发动，在全市树立和培育大绿化观念，形成人人爱绿护绿的良好社会氛围，广泛开展社会认建、认养绿地活动。

　　同时加强园林绿化的法制体系建设，去年以来，我们在市人大的支持下在调研的基础上，着手对《青岛市城市绿线管理办法》、《青岛市绿化补偿费管理办法》、《青岛市绿化管理办法》等法规规章立项修订，强化了依法建绿、依法护绿的力度。

　　3、加大园林绿化人才培养力度，打造一支技术精湛、作风过硬的园林绿化队伍。要搞好园林绿化工作，从根本上说取决于人才，因此我们把园林绿化管理技术人才培养当作一项大事来抓。进一步加强园林绿化专业的科研和教育。根据实际需要，既注重院校的正规培养，也注重通过实践培养和继续教育的培养，采取现场经验交流、传帮带等多种形式，培养实用人才，建设一支一流的园林绿化专业队伍。

　　今年以来，市区两级园林绿化主管部门共举办40余其次专家讲座、现场观摩、技术比武等多种形式的培训，培养了一批技术骨干。

　　4、明确任务落实责任，推进生态园林城市创建工作。我们充分发挥区、街道办事处和社区的作用，实行分级管理，落实属地化管理。将创建国家生态园林城市工作重心下移，按照确定的工作方案分解任务，落实责任，强化考核。动员全市上下和各行各业，积极投身到国家生态园林城市创建各项工作中去。

　　在此，我代表青岛市人民政府，感谢各位领导、专家、兄弟城市的同志们，对青岛园林绿化工作的支持和帮助，下步我们将认真贯彻这次会议精神，学习借鉴其他兄弟城市的经验，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，把城市的生态环境建设提高到一个新的水平，努力把青岛建设成为生态型的花园式城市。

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