淮安：生态优先节约为本全力打造绿色和谐家园

　　摘要：随着城市化进程的加快，城市正面临着前所未有的挑战，构建城市自然生态系统，成为城市可持续发展的重要基础，追求发展与环境双赢、人类与自然和谐的绿色家园成为城市建设的方向。建城[2007]215号《关于建设节约型城市园林绿化的意见》为园林绿化工作指明了方向，江苏省淮安市作为次发达地区，探索一条富有淮安特色的保护生态、高效节约的建设之路，以求营造出自然风貌与城市景观交融和谐的城市生境。

　　关键词：生态自然生态节约

　　1.淮安市自然生态资源现状

　　淮安市地处苏北平原中部，淮河下游。位于东经118°12～119°36′、北纬32°43′～34°06′之间。市域地处淮、沭、沂、泗流域下游，具有地势低平、平原广阔、河湖密布的特征。淮安市区河道纵横，里运河、京杭大运河、古黄河、盐河等众多河流穿城而过，淮河入海水道、淮沭新河贯穿市域，境内地下水分布亦很广泛，市域西部、南部有洪泽湖、高邮湖，中部有白马湖，在明清时期与杭州、苏州、扬州并称为运河沿线的四大都市。淮安因水而起，因水而荣，串河成带，掬水为绿，造就了淮安特有的绿水园林景观。宋代诗人杨万里曾这样形容淮安："人家四面皆临水，柳树双重便是门"。

　　2.生态节约型建设思路、建设原则

　　建设思路：以可持续发展理论与科学发展观为指导思想，倡导尊重自然、从实际出发的建设理念，保护好城市的自然风貌，缔造城市独有的特色，打造"水绿相映、城水相依"的绿水和谐家园。

　　建设原则：

　　1、坚持尊重自然、因地制宜,突出特色与节约相结合；

　　2、坚持对城市生态环境的持续提升与对生态原貌的回归保护相结合；

　　3、坚持生态园林建设与实现城市功能的完善、形象的美化和魅力的提升相结合。

　　3.具体作法

　　3.1依托自然，因地制宜，着力打造绿水园林城市

　　在新一轮的城市建设中，高度重视城市原有自然资源和风貌，避免城市建设走入先破坏环境、再花巨资整治的误区。

　　3.1.1崇尚自然，树立生态城市理念。树立"规划建绿"意识，切实保证绿化规划的权威性。随着城市建设的迅速发展，城市外延的不断扩大，先后三次修编《淮安市城市绿地系统规划》，确定了"城水相依，一心两片、一环四带一脉，碧水联珠"的绿地系统结构，并划定了主要绿地绿线，做到定性、定量、定位和定界，具有较强的可操作性，为城市绿化发展留足了空间。保留城市中的自然原生林地、河湖水系、湿地等城市宝贵的生态资源，将城市融入自然生态之中，最大限度地保护、利用了原有景观资源，有效节约了建设成本，初步形成了点线面结合的、水陆相交的、成网成线的城市生态循环系统。

　　3.1.2保护自然，将生态留在城中。淮安"四河穿城"，水赋予了这片土地的灵性，丰富的水资源为淮安建设绿水城市提供了广阔的空间。围绕水体边湿地及原生绿地的保护，活水、植绿、治污并举，逐年实施滨河生态修复工程，使原有的河道自然景观，得到了最大限度的保护与丰富，营造了水绿相融的绿化景观。

　　以古黄河生态修复工程为例。历史上，古黄河曾承担着供水、航运、行洪、灌溉等多种功能，后因黄河改道，船只不再通行。两岸除部分被破坏和少数民居外，植被茂密，水生和湿生植物茂盛，主要以芦苇、蒲为主，南岸的乡土乔木尤其壮观，主要有杨、柳、刺槐等，许多柳树长期长在水中，多种鱼类和鸟类在此栖息。在进行古黄河生态修复工程时，通过严格保护原有水域、地貌、湿地及现有植被，在此基础上丰富乡土物种，增加水生和湿生植物，形成了乡土植被绿色基地，使原有自然乡土植物群落关系得到维持，使河道两侧的水生植物得到了充实。对原有绿化基础好的地段进行保留和拓展，建成城市生态公园。如柳树湾公园，保留了原有的万株柳树和梨树林、水杉林，仅仅点缀了林间小道和湿地栈桥等基础设施，保持了原汁原味的生态环境，形成水、草、鸟、兽、林共生的天然湿地氧吧。桃花坞公园，原是一片果园，在改造中，保留了桃树的特色，因地造势置景，增设了桃仙广场、古朴里茶座、桃缘展馆、桃花涧等人文景点，丰富了公园内涵，成为人们休闲娱乐、观赏游览的一处胜境。经过五年的分期建设，古黄河滨河绿化带共增加水生、湿生植物8类20余种，乔灌木37科82属5.3万株。尽管每平方米的建设成本仅为36元，且较少人工管护，但却获得了极佳的景观效果和生态效益，为城市调节气候、涵养水源起到了重要作用，还成为城市防洪减灾的绿色屏障。

　　3.1.3投资自然，将绿色引入城中。自然生态资源是城市中最为稀缺的宝贵资源，在园林建设中，运用投资自然的新经济理论，采取市场化运作的手段，实现了投资自然、造福民生的目的。以钵池山公园为例。钵池山公园原是一处500多亩的大水塘，它隐匿在中心城区的东部，周边主要是低矮的民居，配套基础设施薄弱。2003年，根据历史传说，市委、市政府决定通过市场化运作，建成一个将道教文化气息与现代造园艺术融为一体的、充满水文化意韵的现代园林。为此，成立了园林投资实业有限公司，作为市政府建设园林绿化的投融资平台，专项负责钵池山公园及周边地块的拆迁、安置和建设。共拆迁3700亩土地，安置居民1500多户，建成了占地1800亩的公园。在建设中，对基地原有的水塘和丛林植被进行最大限度保留，并始终坚持生态节约的原则，建设生态驳岸和环保设施。钵池山公园的成功运营，已为投资自然的范例。公园建成后，成为吸引人气的"磁石"，仅2年多的时间就集聚了投资20多亿元的商务、办公、酒店等项目，政府不仅没有花一分钱，还在短期内拉动了中央商务区的发展，拉开了水渡口新区建设的序幕。

　　3.2立足本土，挖掘特色，积极开发利用新优地被植物

　　地被植物养护粗放，成本低廉，具有美观的花、叶、枝、果等，季相变化丰富。近年来，我市加大对地被植物的研究和应用，根据植物生态习性、周围环境条件和功能要求，采用规划式与自然式相结合的配置方式，因地制宜地运用大量形态各异、色彩丰富的观花观叶地被植物，丰富了城市园林景观多样性和植物多样性，提升了绿化品位。

　　3.2.1在公园中推广应用花境。花境与时令草花相比，形态各异、高低错落有致，色彩温和，可观花、观叶、观形，四季景观效果丰富，贴近自然；从种植、管理成本看，草花每年至少更换4次，一年每平方米成本在300元左右，五年成本在1500元左右，花境种植一年每平方米成本在16-180元左右，至少五年无需更换，五年成本在200元左右，并且养护粗放。近年在公园绿地中大力推广应用花境，减少草花用量，不仅为公园景观增色，每年还节约布花经费500万元以上。

　　3.2.2在滨河边试种自衍花卉。一般说来，城市的滨河绿化基础较好，有了绿的基色，但没有花卉的点缀，缺少生气。为节约管理成本,种植了自衍花卉。自衍花卉抗性和适应性较强，栽培管理简便粗放，形态自然,符合滨河自然生态的景观要求。近年来在古黄河、里运河等滨河两侧绿地内播种了金鸡菊、紫茉莉、波斯菊、二月兰、黑心菊等近50万平方米，给平静的河流增添了活泼和动感。

　　3.2.3在绿地中广泛种植地被。随着地被植物在园林中的应用日显重要，除公园绿地外，道路绿地、滨河绿地、居住区绿地等也已较广泛地栽种了地被植物。在加快对本地优良地被植物资源选择、利用的同时，大量引进了一些适应当地环境，具有较高观赏价值的新优园林地被植物种类，丰富了现有绿地的色彩和景观，给传统绿地注入了活力。特别是在道路绿化中，逐步摒弃模纹色块的呆板模式，改为种植形态自然、管理简单的八角金盘、沿阶草、石竹等品种，与上层的乔、灌木构成色彩对比强烈，且富于变化的季相景观。在河道边种植地被植物，既固堤护坡，防止水土流失，又添自然野趣，提升城市品位。

　　3.3坚持节约，物尽其用，不断提高资源集约使用效益

　　城市绿化涉及城市用地、资金投入、材料选用等诸多方面，是一个弹性投资项目，在淮安地域资源并不丰富、财力并不宽裕情况下，通过挖掘潜力、强化节约，使有限的资源、资金发挥更大的效益。

　　3.3.1推行新型苗圃。为保护古黄河沿河自然风貌，同时，也为解决城市园林绿化建设投资不足等难题，2002年，依托古黄河，在保留原有绿化的基础上，以苗圃形式栽植成片林，主要种植各类小规格苗木10余万株、6.2公顷。三年后，将苗木陆续进行间植，用于城市绿化，并在苗圃内增设园林设施，短期内就形成了植被丰富、景观优美的滨河带状公园，有效保护了古黄河两边近100米范围的生态环境。

　　3.3.2拓展绿化空间。在老城区道路绿化改造中，实施道路增绿、绿带增树的"双增"工程，在原有人行道上增加1-2米宽的绿化带，在原有分车带、游园绿地中增加乔灌木，高效利用了城市土地空间，提高了绿化的生态效益。绿化施工中，杜绝使用古树和洋树，坚持适地适种原则，提倡使用壮苗、圃地苗，行道树一般使用干径10-15CM的全冠壮苗；严格控制20CM以上大规格乔木,这样措施有效地提高了苗木的成活率，降低了建设、养护成本，高效使用了苗木资源。同时，大量采用乡土树种，如国槐、柳树、枫杨、重阳木、月季等，并引种培育了一大批新的乡土植物，如刺槐、三角枫、杨树、楝树、栾树等。

　　3.3.3挖掘土地资源。在城市用地十分紧张的情况下，探索高效利用土地的方式，避免大量征地拆迁建绿。首先，捐地建设。对已建成的小区，将沿街围墙后退，让出一块地，由所在区政府出资建成游园绿地；其次，让地建设。在房产开发中，沿主干道退让红线，由开发商建设街头绿地，对外开放，产权仍属开发商所有，所建绿化纳入小区内的绿地指标；第三，挤地建设。规划城建项目时，在保证原有项目建设的前提下，尽可能地挤出土地用于绿化。通过这一措施，缩小了游园的服务半径，让市民"推窗见绿树，出门进游园"，既达到增大城市绿地总量的目的，又改善了社区环境，受到了社区居民们的拥护与欢迎。

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