仇保兴：全面贯彻落实科学发展观切实搞好城市园林绿化建设_Page2

　　三、我国城市绿化必须是园林式的

　　城市本身就是一个人类创造的最大的人工构筑物群落，人类有史以来创造的构筑物还没有超过城市的。在城市这个人工构筑物的海洋中，我们必须采取园林式的绿化建设来保持和创造人与其周围的自然世界和谐关系，按照中国古典园林的建造艺术叫做“师法自然”，达到“虽由人工，宛自天开”的境界。也就是通过乔灌花草各类植物的立体布局，合理搭配，并通过山、水、树木花草、亭、台、楼、阁、池、雕塑等元素来创造意境，来表达思想和情感、来体现一个城市历史、文化、艺术、人文、地理等内涵，使得整个城市呈现出特色美、舒适美，给市民以美的享受和自然情操的陶冶。这就要求城市园林绿化必须要从严格管理上下功夫，而不能“飞机播种”式的粗放经营。

　　首先，要依据《城乡规划法》和国务院文件编制好城市绿地系统规划。按照点、线、网的绿地布局与城市基础设施紧密结合。更为重要的是要依据《绿线管制办法》，在城市总体规划、分区规划和控制性详规各个环节，认真落实原有城市公园、湖滨和河浜绿化岸线、湿地、山丘高地、水源保护地以及国家风景名胜区等的保护范围的划定。充分利用这些宝贵的“自然斑痕”作为城市绿地的基点，使城市园林引入自然的元素。

　　其次，要尽快建立科学严格的城市绿化管理办法。有条件的地方要报请省市人大批准为地方条例。在这方面，我国与西方发达国家相比差距较大。在那些国家，城市规划区范围内任何树木（不论其生长在私人宅院或其他地方），都必须要经过城市园林部门审批之后才能砍伐或移栽，而且还必须向专门的砍伐机构支付几百至几万美元的砍伐费。这种被称之为“砍不起树”的复杂、昂贵的审批管理程序挽救了城市中大多数老树、大树。而我国许多城市在拓宽道路时，只是简单地将原行道树“一砍了之”，使得新栽的树苗迟迟不能发挥遮阳、吸附污染和美化的功能。正确的办法应采用将行道树保留在道路中间，而将人行道拓宽成车行道之后，再开拓绿树成荫的人行道，这样的道路绿化效果才会较完善。

　　再次，必须保证城市园林绿化管理机构、人员和编制的稳定。正是因为城市园林绿化工作要从加强管理和规划上下功夫，这就必须强化行政管理职能和给予必要的编制、经费等保障。我国正处在城镇化的高潮期，在每年住宅和其他构筑物建设量巨大并不断增长的特殊时期，必须强化对城市园林绿化的保护与规划建设，否则就会造成城乡人居生态环境恶化、严重阻滞城市可持续发展的后果。

　　总而言之，新时代的中国园林绿化必须是平面绿化与立体绿化相结合，必须在遵守因地制宜、适地适树的原则下合理配植花草树木，必须在增强城市防灾功能的同时又讲究生态、美学、艺术多功能的完备，必须要走师法自然、突出体现中国文化特色的园林绿化道路。必须要在加强规划管理上下功夫。只有这样，我们才能不愧对时代发展的要求，才能适应快速城市化发展的要求，走有中国特色的园林绿化发展道路。

　　尊重科学、尊重自然、尊重市民的切实利益，提高认识、加强管理，切实搞好城市园林绿化建设，是新一届政府“三定”方案赋予我们的职责，也是时代赋予我们在座每位同志义不容辞的责任，我们所作的一切都将刻写在城市这一不朽的丰碑上，做好了就可流芳百世，做错了则就遗臭万年。评上国家园林城市，只能说明过去的成就和应肩负起更重大的责任。住房和城乡建设部将强化日常的监督管理，至少每两年复查一遍，对那些因为管理机构不落实而造成毁绿、减绿事件的城市，经批评曝光后仍不改正者，要坚决从国家园林城市名单上除名。我们一定要振奋精神，团结协作，坚持以科学发展观为指导，把改善人居环境、建设宜居城市、着实为城市居民谋福利、为子孙后代谋福祉作为我们不懈的追求，下更大的决心，以更大的投入，更加广泛地动员全社会力量，更加严格地科学管理，努力开创城市园林绿化建设新局面，努力使我们的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，人与自然的关系更和谐。

　　我在这里作一个开场白，以此抛砖引玉。同时，也借这个机会，对在座各位长期以来的辛勤付出表示衷心的感谢。

　　最后，祝各位代表身体健康、工作顺利！

　　谢谢大家！