长沙市园林局局长陈大川介绍长沙园林建设管理(图)_Page2

　　资源节约型、环境友好型园林的核心内涵是以资源节约为前提，以环境友好为目标，立足于资源节约，引导城市园林绿化建设实行生态和保护优先，做到因地制宜，科学建绿，将生态资源保护与社会效益、经济效益、环境效益统一的理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程，促进城市园林绿化的可持续发展，创造园林绿化的最大效益。资源节约型在城市园林绿化事业发展中，表现为要按照自然资源和社会资源循环与合理利用的原则，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、健康持续发展等各个环节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，获取最大的生态、社会和经济效益。环境友好型在城市园林绿化事业发展中，表现为按照充分展示现状资源和解决共存矛盾的原则，尊重客观条件与科学规律，保护性恢复和优化生态架构，最大限度的降低人为破坏影响。二者总体要求就是，在规划设计上，耍转变《白纸上面好画图》的观念，树立"保护就是最大的节约"的意识;在建设实施上，要转变"改造提质才能提高档次"的观念，树立"全寿命周期成木最小"的意识;在技术操作上，耍以科学建绿为指导，实行"适地、适树、适时、适量"绿化原则;在管理维护上，要转变"管理重在保护"的观念，树立"管理是更加聪明的创造和积累财富"意识。

　　2、用"两型社会"园林绿化新理念推进大河西先导区规划和建设。

　　长沙是长株潭"两型社会"综合配套改革试验区的重点和核心。长沙市委、市政府，将长沙湘江以西部分区域规划和建设成大河西先导区，积极开展"两型社会"的探索和实践，不仅促进区域社会经济又好又快持续发展，同时，探索出"两型社会"的发展新理念与新模式。大河西先导区的规划区域涉及长沙市4个区县、15个乡镇，总规划面积约为1200平方公里，其中核心区规划面积约570平方公里，起步区规划面积230平方公里，范围涵盖岳麓山风景名胜区、长沙高新技术开发区、长沙大学城等板块。通过大河西先导区的改革和试验，打造一个看得见、摸得着的"两型社会"样木，并将"两型园林"建设的新理念融入之中。

　　(1)目标定位

　　大河西先导区总体定位于打造综合配套改革的示范区、高新产业的集聚区、统筹城乡的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极。作为先导区建设与发展的重要组成部分，园林绿化建设与发展总体定位于以世界眼光、国际水准、现代理念为指导，以规划为龙头，以宜居城市为目标，创建景观优美、生态良好、特色鲜明、功能完善、人与自然和谐共处的新城区，做到显山、露水、透绿、见秀。

　　(2)实行生态优先、严格保护、械乡统筹的规划理念

　　大河西先导区的规划按照"两型社会"的要求，第一，坚持生态优先的原则，实行城乡统筹规划，充分发挥园林绿化的基础性作用，营造良好的城市大环境和生态平衡。第二，实施严格的生态环境保护措施，注重对区域原始自然生态环境的保护，切实保护好这里的山丘、水体、植被，凸现新区的生态、档次、品位。在新区建设中，破除"几通一平"的旧观念，倡导依山就势的新思维，杜绝移山、填水、毁林等愚蠢行为，实现城在山中、房在林中、路在绿中、人在景中。第三，在充分调查论证的基础上，在规划编制中突出科学性、生态性、创新性，实施上坚持一贯性、严肃性，确保规划落实到位。

　　(3)集约管理，实行生态补偿机制

　　建立大部门制模式的长沙市大河西先导区管委会，下设综合管理部、国士规划部、项目建设部、投融资部4个职能部门，授予大河西先导区管理委员会市级行政、经济管理权限，以减少了部门之间职能交叉、政出多门、权贵不清现象，"扁平化"还大大降低了协调成木、提高了行政效能。

　　建立生态补偿制度，开展湿地、绿地、林地、限制开发区、禁止开发区生态环境资源补偿试点，对规划控制的湿地、绿地、林地，由政府采取购买或其他方式取得所有权，对其实施补偿，有偿保护。

　　(4)科学建立和调整评价体系

　　"两型园林"的理念评价体系对传统的评价标准作一些调整和补充:首先是把评价的对象由对绿量的评价转向对效益的评价;二是评价的方法由以数据统计为主转向民意调查和直接生态影响和间接经济发展综合的评估;三是评价的内容增加资源节约型技术、环境友好型产品不断充实园林绿化的科技创新和应用;城市热岛效应缓解和改善;城乡统筹模式建立和成效;用地矛盾控制和疏导;投入保障措施和效果;管理财富的再创造和积累等。

　　实践"资源节约型、环境友好型"园林绿化新理念是新时期，城市发展的必然要求。当前，我市将以国家生态园林城市创建为手段，积极探索和实践盯两型社会"园林绿化的新理念指导下的城市园林绿化建设的新模式、新方法，推进长沙经济社会的持续发展。我们相信，在"资源节约型、环境友好型园林"理念的指导下，长沙的明天将会天更蓝、水更清、城更绿、人更美、社会更加和谐。

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