长治市园林局副局长朱宣明到会发言(图)_Page2

　　《长治市城市绿地系统规划》(2003-2020年)是指导我市城市园林绿化建设的根木。在绿地系统规划申明确提出了三圈簇拥、绿水环绕、绿线穿插、绿心散布、三面来风"的城市绿地总体布局结构，要求均匀分布公共绿地、合理配置生产绿地与防护绿地，加强单位附属绿地的建设管理，全面提高城市绿量。我们严格按照"绿规"要求，分阶段、分步骤认真落实。特别是近两午来，我们按照城市绿地系统规划总体布局要求，科学有序的去执行。

　　一是完善了环城防护绿环，重点对东外环、南外环、西外环和北外环，特别是对主要出入口进行了绿化，新植各种苗木100余万株，新增绿化面积250余万平方米，形成了生态功能较强的城市防护林地。

　　二是推进了滨河生态绿环，重点完成了北关桥游园的拆迁及建设任务，还完成了紫坊植物园二期，黑水河长子门至五一桥段的治理及沿河绿化工程，以上工程的实施大大加快了滨河生态绿环的建设步伐，进一步提升了滨河绿地的综合功能。

　　三是完成了历史文化翡翠环的部分建设任务，重点完成了明皇城公园的拆迁及建设任务，突出植物造景，引进水景，丰富了园林景观，还完成了上党门景区的绿化建设任务，从而初步形成了以城隍庙、孟家花园、明皇城公园、上党门、莲花池相串连的历史文化翡翠环。

　　(二)严格落实城市绿线管理办法，不放松。

　　城市园林绿化工作实行绿线管理，是提高我市园林绿化管理工作整体水平的重要保证，为我市深入推进城市园林绿化法律管理工作提供了有力保障。在落实城市绿线管理办法上重点抓了以下几个环节:

　　一是加大了宣传力度。为更好地保护日益增加的绿化面积，全体市民了解《绿线管理办法》的内容。我们积极利用电视、报纸、广播及互联网等人民常见、易接受的媒体方式，进行园林绿化宣传报道;印制并发放了《城市绿化条例》、《山西省城市绿化实施办法》、《长治市城市绿线及绿地建设管理办法》、《行政处罚法》等法制宣传单5万余份;向社会招聘了150名绿化监督员，积极深入机关、社区、学校、企业、单位组织各种园林绿化法制宣传;每年利用"12·4"全国法制宣传日活动，组织现场解答，发放宣传材料3万余份。

　　二是严格了审批标准。城市绿地是稀缺的生态资源，我们在原有审批规定的基础上，进一步规定了"二不"原则:没有正当理由的不批，没有法律依据的不批。同时规定，占用10平方米以上绿地、移植10株树以上，不仅要绿化行政主管部门意见，还需市政府分管市长审批，并网上公示。通过严格审批标准，同比减少审批项目20件，有效地保护了绿化成果。

　　三是规范了审批程序。针对以往审批程序不健全的问题，城市绿化主管部门园林局对此做了进一步规范:对城市绿地建设和绿线管理实行统一领导，分级管理。将审批项目纳入政务大厅流程，实行网上公开办理，做到公开、公正。每个审批项目首先进行项目登记、实地勘察、有关科室审核，最后经局业务会集体讨论，上报分管市长批准后方可通过。全程监督。对所有已同意的审批项目，由园林监察大队等部门和单位实行全程监控，确保城市绿地不被侵占。

　　四是加强了执法力度。2007年5月，我市成立园林绿化行政许可驻政务大厅办公室，核定园林绿化行政许可勘察人员5人。2007年底，组建了"长治市园林监察大队"，组成25人的监察队伍。现我们正在与相关部门协调，组建成立长治市园林公安支队。通过以上措施，极大增强了园林绿化行政执法力量。在此基础上，制订完善了《园林绿化行政执法检查制度》、《园林绿化行政执法奖惩制度》、《园林绿化行政执法责任追究制度》、《园林绿化行政执法勤政廉洁制度》等一系列相关配套规章制度。开展了行政执法公示工作，包括"园林绿化行政执法程序流程图"，"行政执法人员岗位公示"，"城市苗木赔偿标准公和等;在政务大厅公示了"园林绿化行政许可办事程序公示"，"行政许可申请书示范文本公示"以及网上审批制度。

　　三、扎实推进，在落实绿化法规上见成效

　　通过近几年来我市努力制定和完善绿化法规，扎实推进绿化法规的落实执行，绿化法规充分发挥了城市绿化"保护伞"的功能，到目前为止，我市的城市绿化取得了可喜成绩，绿化成果得到了有效保障。

　　(一)已建成绿地系统布局功能齐全。

　　我市已经形成了绿地系统规划中"三环、四轴、七节点"的城市绿地系统空间布局和"环、楔、廊、林、园》一体的完整绿地网络结构。在城市各个角落、备街道交叉路口分别建设了大小不同、形状备异的城市街旁绿地及小型广场。至今我市已建成公园绿地153处，其中公园6个，广场5个，游园49个，街头绿地90余处，公共绿地总面积达到423.8公顷，基木达到了每250米有一处街头绿地，每2000米服务半径有一个区级公园，每3000米有一个市级公园的要求。截止目前，除人均公共绿地指标外，其余绿化指标均已经超过我市绿地系统规划中制定的2010年绿地建设指标。

　　(二)毁绿、破绿行为得到有效制止。

　　同往年相比，近二年末我市共立案查处毁绿案件42起，毁绿案件量同比下降了25%，并且无重大毁绿案件发生;许可临时占用绿地2126.15m"，同比下降了28%;伙取赔偿款83·1万元，同比增加了59万元，严格做到了破绿补绿、占绿还绿，绿地得到了切实有效的保护。

　　(三)市民的绿化法制观念得到明显提高。

　　近几年末，市民对城市绿化建设的关注度越末越高，积极对城市绿化建设发展建吉献策，主动向市绿化主管部门举报非法毁绿、占绿事件，"爱绿、护绿、兴绿"的意识已经深入人心。如今市内随意损树等不良行为己愈末愈少，义务植绿、护绿之风大兴，初步形成社会共识，为更好地保护我市园林绿化成果创造了良好的社会氛围。

　　今后我们将继续以科学发展观为指引，学习借鉴全国绿化先进单位的先进理念和成功经验，科学推进我市绿化法规建设，实行依法建绿、管绿，使绿化成果得到最大的保护和发展，力争早日把我市打造成国家生态园林城市，让长治这座具有千年历丈的古城创造出更加辉煌的成绩。

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