郑州：用创新的思维建设中原名城_Page2

　　在紫荆山路拓宽改造时，政府尝试以土地招商引资修建城市道路，“以路带房，以房养路”；投资4.2亿元的“四桥一路”，首开政府利用社会力量建设大型市政工程的先例，河南第一条旅游高速公路——郑少高速同样如此；2002年，郑州燃气股份有限公司在香港联交所成功上市，是我国第一家在香港上市的国有控股企业，同时也是郑州市第一家在香港创业板上市的企业；近年来的城中村改造工程，政府出台相关政策，盘活土地资源，通过引入房地产开发商，实现政府、开发商、村民三方共赢。截至目前，我市城中村改造总投资累计达159.1亿元，全市42个村（组）已实施拆迁，32个村（组）已开工建设安置房。

　　郑东新区更是一个典型范例。“政府主导，市场运作，自求平衡，滚动发展”，使郑东新区一直保持强劲的发展势头，目前东区建成50平方公里，累计完成的591.8亿元投资中，社会资金占到70%，其中省外、国外资金占到1/3以上，这样一个数字在郑州的建设史上是空前的。

　　郑州又好又快的发展，来自决策者对城市建设的新思路、新办法。

　　一是科学决策，民主决策。重大项目专家评审，群众参与，政府决策。郑东新区进行总体规划设计时，6个设计单位提交了6个方案，各有所长，怎么办？让专家评审。专家评完了，让市民评，经过充分论证，决策者最终拍板。

　　二是规划先行，科学发展。近年来，郑州编制了10个系统的专项规划以及大学园区规划，修编了《郑州城市总体规划（2006～2020年）》，《郑州市中心城区保护和改造规划》、《郑汴一体化发展战略研究及郑汴产业带总体规划》等一批高水平的规划，在更宽领域、更高层次上构筑了郑州新的规划格局。同时，出入市口、夜景照明、雕塑、户外广告等都制定了详细规划，规划一旦确定，一张蓝图绘到底，不因人员变动而改动。

　　尤其是郑东新区总体规划方案，经市人大常委会审议后予以确定。详细规划和11个专项规划，使150平方公里的城区规划一步到位，既保证了新区的格调统一，也避免了重复建设。这在全国也是没有先例的。

　　三是高起点，高标准。“全国领先，全省一流”，在这一理念下，精品街改造工程、游园建设、郑州国际会展中心，一改过去同类项目的“小气、土气、俗气”，变得“大气、洋气、雅气”。

　　四是拒绝“千城一面”，彰显中原特色。改“摊大饼”为“组团式”，生态城市、共生城市、新陈代谢城市、环形城市的理念首次与中原文化拥抱。

　　三、规划建设郑东新区，保护改造老城区，新老城区共生发展

　　新区老城共生发展是郑州城市建设的经验，二者协调发展，保证了一个城市文脉的延续，而文脉是一个地方社会经济和谐发展最持久的动力。城市是人们物质和精神的双重家园，加快建设郑东新区，保护改造老城区，成为郑州城市建设协奏曲中的主题曲。

　　中、通、丰、古、商，是郑州有别于其他省会城市的特点，建设中挖掘独具地域特色的城市内涵，彰显古今辉映、水绿相依、开放大气的城市个性，是郑州城市建设实现可持续发展的基石。在郑州近年来编制的一批高水平的规划中，从优化城市布局、拓展发展空间、明确城市功能分区入手，确定不同区域的发展方向，新老城区既区别对待，又协调统一。

　　在老城区，保护老城原有的厚重、古典，在建筑风貌、空间形态、城市景观等方面保持浓郁的历史文化特质，制定和完成了《郑州市历史文化名城保护规划》、《郑州市商城遗址保护规划》、《郑州市城市雕塑总体规划》等相关规划，突出了郑州作为八大古都之一的文化韵味和悠久历史底蕴。前不久，商城遗址公园开工建设，与沿路的文庙、城隍庙、清真寺以及二七广场等建筑形成一个完整的文化脉络。

　　提升老城区的城市形象和品位。围绕中心城区保护改造“三年一大变，五年上水平”城市发展目标，2003～2005年，郑州实施以“完善城市功能、优化人居环境、改善城市形象、提升城市品位”为主题的三年行动，2006～2007年，开展以“优化人居环境、增强城市功能、打造精品街区、提升文化品位”为主要内容的“城市管理年”活动，老城区旧貌换新颜。

　　在郑东新区，CBD环形城市、绿地、桥梁、河道湖水……处处展示现代气息。新区又是郑州城市肌体的有机组成部分，有着中原文化的传承和影响，如埙造型的河南艺术中心，如嵩岳寺塔的郑州会展宾馆，吉祥的“如意”运河……古典与现代的巧妙结合，变幻出郑州现代都市的无穷魅力，也为子孙后代留下可持续发展的张力。

　　在新老城区之间，农业路、黄河路、东风路……一条条畅通的道路，串起了郑州的今天和明天。在新老城区的衔接处，老107国道被高标准地改建为中州大道。老城区为郑东新区建设提供借鉴和支持，新区为老城区增添活力和舞台，二者协调发展，比翼齐飞，使郑州奋进的脚步更加有力、迅猛。郑州市新老城区相得益彰的建设，不仅为中原城市提供了可供借鉴的经验，也为其他工作的推动树立了高标杆。

　　郑州这个过去总是走出去考察其他城市的中部省会城市，如今在全国城市建设中也有了自己的亮点。郑东新区建设经验、“四城联创”模式，被众多城市借鉴、效仿。从2004年起到2006年的三年间，前来郑州考察城市建设的地级城市超过500个。

　　环境是生产力，是软实力，良好的城市形象对资金、技术、人才等要素具有强大的吸引力。郑州的决策者深深懂得，城市既是经济发展的载体，又是市民生活的空间，要“实力城市”，更要“宜居城市”。郑州提出投资环境、生态环境、人居环境一起打造；经济效益、生态效益、社会效益同时兼顾。

　　1997年，一场拆墙透绿的行动在全市展开，政府机关、企事业单位、公园相继拆除了矗立多年的围墙，城市仿佛一夜间变得通透畅快，绿意盎意。

　　进入新世纪后，提高城市品位，打造宜居、和谐城市的行动更深入持久地展开。

　　从2003年开始，围绕中心城区保护改造综合整治工程拉开序幕，郑州市制定了2003年中心城区综合整治工作方案，提出以创建国家园林城市、卫生城市、环保模范城市为载体，加快城市基础设施建设，全面整治改造中心城区，重点对主要街道、市容市貌、出入市口、商业中心区、商城遗址周边地区、市区河道等方面进行综合整治，提高人居环境质量，让市民得到实惠，展示提升郑州形象，带动、促进郑州经济社会发展。

　　如此规模的旧城改造，在郑州的城建史上是空前的：10个主要出入市口、20条主要干道景观路整治、113条背街小巷整治、商业中心区（二七广场及其周边地区）整治、商城遗址及其周边地区整治；小游园建设30个，见缝插绿面积88830平方米，夜景照明2桥1场5片和120幢高层及重点建筑；旱厕改造130个，公厕升级改造85个，新建公厕98个、环保公厕26个；对市区主要的主次干道进行全面复浇和整修、护栏和交通设施更换，完成东风渠和熊儿河的治理工程等。成立了10个指挥部负责项目实施。

　　2003年也一举成为郑州的“公厕革命年”、“街景整治年”、“游园建设年”。

　　2004年12月，在三城联创的基础上，郑州市又拉高创建坐标，提出“四城联创”，即创建成为国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市。市委主要领导亲自挂帅，5个办公室、15个项目部、20个督导组组成了创建的强大阵容。

　　经过3年多的辛苦创建，郑州的天蓝了，水清了，地平了，街净了，夜靓了。

　　市民出门三五百米就能见到游园和绿地，“三绿”指标达到国家园林城市标准；主次干道基本达到了国标一、二级标准，319条背街小巷实现了干净卫生；碧波荡漾的金水河、东风渠、熊儿河、七里河成了城市一景；对1.3万家“五小”门店、90个集贸市场的升级改造，让居民生活得更加方便、放心；新建公厕185座，升级改造公厕486个，市民外出不再担心找不到厕所；曾经垃圾遍地的铁路沿线，现在是绿树红花；过去脏乱差的出入市口成为郑州漂亮的“门脸”；变化多姿的夜景照明工程，点亮了郑州夜的眼睛，让市民出行更加安全；二七广场综合整治工程，呈现给市民一个高品位、国内先进的廊桥连接商业休闲广场，再现二七商圈的昔日繁华……

　　各种文化、体育设施让市民的生活更加丰富多彩。从2005年起的三年时间，我市建成150个健身园、健身路径，使全民健身运动普及到社区。郑州图书馆先后建立20个馆外阅读站，省、市博物馆免费开放，河南艺术中心的专业表演与绿城广场的豫剧清唱，共同充实着郑州人的精神生活。

　　在城市的外围，沿黄河大堤营造的74公里长、1100米宽的防风固沙林带已成为郑州北部的生态屏障，阻挡了来自北方的漫天黄沙；纵贯郑州南北的107国道、310国道两侧，郁郁葱葱的50米宽的绿化带组成了我市森林生态景观主轴线。另外，近20万亩近自然、可进入式的森林，给市民提供了周末假日散心怡情的生态休闲之地。

　　郑州市空气质量优良率4年来逐步提升，今年上半年，郑州市城区大气环境优良以上天数170天，优良率达93.4%，同比提高7.8个百分点，创近年来最好水平。

　　从2006年起，郑州先后获得国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市称号，创建国家环保模范城市通过国家专家组的技术评估。

　　一项调查显示，九成以上市民对郑州的城市建设满意。同时，随着城市基础设施的不断完善，郑州的投资环境日趋完善，被国内权威机构选为全国最适宜投资创业的城市之一。

　　30年间，郑州城市建设随着生产力的发展要求，不断调整生产关系，由当年的吃财政饭量力而行，到大行经营城市、城市经营之风，到大拆大建大发展，到三年大变样，五年上水平，到新老城市共生发展、跨越式发展，从建设国家区域性中心城市，到建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市，在中国特色社会主义理论的指引下，郑州正朝着美好的明天迈进。

　　俯瞰中原大地，在一片美丽的叶子上，郑州像一颗明珠熠熠闪光；在郑州294平方公里的市区版图上，宽阔的中州大道两侧，老城区厚重、舒适，郑东新区大气、现代，它们如同强有力的两翼，共同支撑一个城市腾飞的梦想。

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