玉林：全力构建区域性现代化中心城市

　　玉林市在自治区党委、政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，全面推进玉林市经济社会科学发展、加快发展和跨越发展。近年来，玉林市在新的历史机遇面前，以开阔的视野重新审视玉林的城市发展规划，立足玉林市情，创新思路，按照“起点要高、规划要好、运作要精、建设要快”的要求，坚持以玉北福一体化为平台，构建区域性现代化中心城市；坚持以新区建设带动旧城改造，放大玉北福一体化节点；坚持以深入持久实施城乡清洁工程为抓手，营造“山清、水秀、地干净”的投资环境；坚持以创建园林城市为抓手，切实改善人居环境。近年来，经过玉林人民不懈努力，拉开了区域性现代化中心城市的框架，基础设施不断完善，人居环境不断改善，城市综合竞争力不断提高，城市发展迈上了新台阶，实现了城市建设量的扩张和质的提升。

　　近年来，玉林市先后荣获了“全国城市环境综合整治先进城市”、“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”和广西“南珠杯”竞赛B类城市特等奖等荣誉称号。目前，玉林城市建成区面积近52平方公里，常住人口50万多人，全市城镇化水平为34.2%。

　　一、坚持高起点规划，描绘城市发展蓝图

　　规划是城市建设的灵魂。玉林市坚持高起点、高水平规划城市建设，以建设区域性现代化中心城市、打造泛北部湾中小企业名城的定位，先后邀请包括中国工程院院士在内的一批国内规划行业的权威专家为玉林市的城市规划出谋划策，科学布局城镇体系、发展空间、产业布局和人居环境，使统筹玉林城市发展的总体规划修编更具科学性、前瞻性。先后编制了《玉林市城市近期建设规划》、《玉柴工业园总体规划》、《海峡两岸农业合作试验区（玉林）规划》等一批重点项目规划，绘就了玉林未来发展蓝图。

　　面对风生水起北部湾，玉林市主动融入广西北部湾经济区，以开阔的视野重新审视玉林的发展规划，为实现科学发展、加快发展和跨越发展，编制了玉-北-福一体化的概念规划，按照产业一体化、基础设施一体化、服务管理一体化的要求整合三地的产业布局，基础设施，放大节点，构建区域性现代化中心城市。

　　目前，玉林市逐步实现了“五个转变”：一是在规划管理上，既注重规划的实施，更注重宏观研究，实现规划出优势、出资金；二是在发展思路上，既注重城市量的扩张，更注重城市质的提升；三是在建设方向上，向以新区建设带动旧城改造转变；四是在建设重点上，向完善配套基础设施和增强城市功能转变；五是在建设标准上，向出精品、上档次转变。玉林城镇规模结构和布局明显改善，辐射能力和带动能力迅速增强，以玉林城区为中心、北流为副中心，其他县城为支点，高等级公路为纽带的桂东南城镇群初步形成，在城镇群支撑下的区域性现代化中心城市初现雏形。

　　二、坚持高标准建设，铸就城市发展美景

　　玉林市坚持工业化、城镇化互动发展，大力推进“玉-北-福一体化”和实施以新区建设带动旧城改造的战略，按照城镇建设项目化，项目落实目标化，目标落实责任化的要求，把城市基础设施建设和综合整治落实到项目建设上，大手笔建设区域性现代化中心城市。

　　一是加快推进玉-北-福一体化进程。目前，玉林城区建成区面积近52多平方公里，人口50多万人；北流市城区建成区面积近18平方公里，人口近16.5万人；福绵建成区面积近6平方公里，人口近5.3万人。玉北福三地建成区人口71.8万人，建成区面积76平方公里。三地同在一条轴线上，中心城区距离为33.5公里，这是玉林得天独厚的优势。根据产业布局，协同三地的发展空间，放大节点，实现产业布局一体化、基础设施建设一体化、服务管理一体化和资源共享。目前，以连接玉北福三地的玉北福大道为主轴，按照点轴发展模式，已初步将玉北福大道建成产业布局合理、功能逐步完善、项目快速积聚的产业积聚带和城市建设的发光带。

　　二是全力推进新区建设，迅速拉开城市框架，放大玉北福一体化节点，不断拓展城市发展空间。坚持以大项目拉动新城区建设，通过策划城市建设项目和市场运作，整合各种资源，调动各方参与，多渠道投入，不断推进新城区建设。坚持以工业化与城镇化良性互动，按照“强柴兴玉”战略要求来规划建设玉柴新区，玉柴新区以玉柴的建成区和玉柴工业园为核心规划22平方公里，并以玉柴铸造中心等配套项目拉开玉柴工业园的基础设施建设。目前，集行政中心和体育中心于一体的城东新区初具规模；集会展中心、国际中药港、义乌商场于一体的江南新区已成形。体育馆、会展中心、体育中心、国际中药港、商务大厦等一批城市地标式建筑拔地而起，城市品位快速提升。

　　三是大力开展“爱我玉林，建我家园”城市基础设施建设和县城础设施建设大会战，以项目建设为中心，确定路、水、电等城市基础设施项目，集中人力、物力、财力加快城市基础设施建设。先后打通了一批断头路，建成了一环、二环等城市环道和江南大道、万良路、金港大道、广场东路、金玉路等城市主干道，改造了人民路、民主路等城市主轴线，完成了南流江玉林城区河道一、二期工程整治，建设了垃圾无害化处理厂等一批项目。改造后的人民路成为玉林市主要商业大道。2006年建成使用的江南公园，集休闲、景观、集会功能于一体，成为玉林的城市“客厅”。装饰一新的骑楼街，古香古色，整齐美观，成为城区休闲旅游购物步行一条街。如今，人民路、城站路、江南大道、骑楼街、美食街成为城市一道道亮丽的风景。城市道路长度达243公里，比1997年增长87%；城市年供水总量约4200万立方米，比1997年增长60%。

　　四是大力实施园林工程，开展城市造绿运动，城市生态环境和人居环境明显改善。近年来，玉林市围绕创建园林城市、改善人居环境，坚持景点街道绿化上档次，庭院绿化上水平，公共绿地上规模，做到点、线、面结合，乔木灌木花草结合，开展大规模造绿运动，全市行道树、公共绿地、居住区绿地快速递增，广场、公园陆续建成。玉林城市绿化覆盖率达22.75%，绿地率达20.19%，人均公共绿地11.61平方米，城市绿化水平跃上了新台阶。

　　三、坚持高效能管理，城市品位明显提升

　　玉林市始终秉持“三分建设，七分管理”的城市发展理念，既坚持依法依规管理城市，又注重提高市民素质和调动市民参与城市建设管理的积极性。一是严格执行城市管理法规，强化城市规划的执行，规范城市开发建设行为。先后完善了城市管理制度，制订了环境卫生、园林绿化、市政设施等管理办法，为城市管理提供了法律保障。二是强化城市综合整治，落实城市综合整治目标责任制。通过采取长效管理与突击整治、群众整治与专业整治、部门整治与综合整治相结合的办法，逐步实现城市管理制度化、规范化、法制化。三是深入实施城乡清洁工程，全面治理城市“五乱”。坚持集中整治与长效管理相结合，市区两级分级管理。做到领导督查、队伍专管，确保天天清洁、日日干净，全面亮化、绿化、净化、美化市容环境。四是以提高市民素质和城市文明程度为目标，深入开展文明新风进社区、进机关、进校园、进农村、进家庭活动，积极引导市民参加创建“文明卫生城市”、广西市容“南珠杯”竞赛和城市系列综合整治活动，市民素质、城乡人文环境、行业服务水平等方面明显改观。

　　四、坚持高水平运营，激发城市发展活力

　　近年来，玉林市注重激活和充分利用城市发展要素，增强城市发展后劲，促进城市健康快速可持续发展。

　　一方面，创新城市投资理念，运用现代市场运作的思维、方法和手段经营城市，实现了城市基础设施投资多元化，确定了“政府主导、多元投资、市场运作、开放运行”的城市投资思路，创建了土地储备中心和城市投资公司两个投资平台，把资源优势转化产品优势，实现价值最大化。

　　另一方面，激活社会民间资本投入城市建设，精心策划城市建设项目和房地产项目，吸纳民间资本和金融资本以及社会资金，鼓励培植城市运营商，加快了城市建设步伐。

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