评论：花木市场放开体系有待完善

　　花木市场成为花木的重要集散渠道。随着花木生产商品化、专业化、区域化程度的提高，在一些花木集中产区，批发市场成为生产者出售花木的主要渠道之一。目前，全国已出现一些知名的花木市场，如浙江萧山花木市场、夏溪花木市场等。国有、个体、合作、中外合资、外资独资等多种所有制形式的流通主体迅速发育生长，竞争日趋激烈。全国性流通障碍基本消除，为真正形成全国统一市场奠定了基础。尽管地方、行业保护仍不同程度地存在，但从总体看，多数产品已经能够在全国范围内正常流通。

　　花木市场体系的建立和发展，冲破了条块分割和地区封锁，使交换的范围扩大，使封闭的地方市场向统一的、开放的全国市场和国际市场扩展。

　　但从总体上讲，我国花木市场体系还需进一步完善。

　　花农进入初级市场的合约化和组织化程度很低。目前，花农在生产前与流通者签订购销合同的不多，多是先将产品生产出来，再寻找收购者，销售行为分散，有组织的行为很少。这决定了花农在交易过程中的谈判地位很低，利润分配向中间商倾斜。

　　政府对花木市场运行的引导监管过于薄弱。政府在花木批发市场发挥物流、价格发布、信息引导功能等方面的帮助有限，目前的作用仅限于定点交易和一般性的植物检疫方面。此外，目前全国多数花木市场之间的信息电脑联网尚未实现，信息共享的困难较大。事实上，全国主要花木供求信息的收集、分析和发布条件已基本具备，如果予以适当整合、传播，完全能够形成比较准确、及时的权威性花木信息网络。但目前政府部门在这方面所做的工作几乎近为空白。

　　由于各种原因，目前我国仍然保留对一些少数品种的计划控制，在很大程度上影响了整个花木市场体系的形成，这对近几年花木供给过剩、价格持续下跌具有推动作用。

　　有形市场建设落后，“硬件”设施较差。虽然目前我国各类花木市场数量不少，但设施较为齐备、完善的很少。绝大多数市场的建筑简陋，大棚式、露天市场不少，植物检测、保鲜设施很不完善。这不仅不利于批量花木的交易，也为假冒伪劣花木的产生提供了客观环境。

　　针对目前花木市场体系存在的问题，建议采取有效措施加强建设完备、发达、统一、开放、竞争、有序的现代花木市场体系。

　　重视花木的标准化生产，组建花木合作社，注重产品营销的理念，以市场为导向，以销定产。

　　鼓励发展产、销一体化，大力提高花木的商品率和市场占有率。在市场约束和风险加大的情况下，采用以销定产的理念发展花木生产，花木收购企业直接向农民发订单，用合同的方式来组织生产和收购花木，农民按照市场要求的品种、规格和数量来生产。例如发展“订单农业”模式，使花农与企业之间结成“风险共担，利益均沾”的共同体，真正形成双赢的局面。

　　抓好基础设施建设，建设一批带动力和辐射力强的花木专业批发市场。优化花木市场环境，多建绿色通道，采取政策倾斜和资金扶持等措施，鼓励花农进入市场领域。

　　在花木集散地重点发展区域性或全国性的批发市场，积极探索配送中心等新的流通方式。完善信息收集和发布制度，向花农提供及时准确的市场信息。健全市场法规，维护市场秩序，反对封锁和垄断，加快花木的流通体制改革。

　　建立完善的现代化大型花木批发市场，形成以中心批发市场为龙头、区域性批发市场为骨干、初级批发市场为基础的纵横交错的花木市场网络。建立健全花木市场交易规则，完善花木批发市场的功能，充分发挥市场机制作用。

　　加快涉农部门职能转变，搞活花木市场。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，加快花木市场体系建设。建立健全花木市场信息网络和稳固的营销网络，及时准确地收集、发布花木市场信息，确保花木营销畅通。

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