柳州：一个城市与酸雨的13年斗争_Page2

　　循环经济项目在经济效益上已开始显现——2008年，柳钢的工业废水实现零排放，全部循环利用，由原来的每吨钢消耗30吨水降至5吨，企业每年仅水费就节省数千万元人民币。于“十五”期投资建设了总装机容量为75000kW的2号热电机组，投产以来，每年回收本企业放散的焦炉煤气和高炉煤气达30亿立方米，折合标准煤35万吨，年发电量5.4亿千瓦时，并向高炉汽动风机供中压蒸汽98万吨，折合电量2.1亿千瓦时。“以前总有人说我们偷排废气，现在你让我排我还不愿意呢，那可都是宝贝！”陈永南说：“柳钢现在用废气和余热发电，不但收回自建发电厂所投入的成本，还赚了两个多亿。”通过循环利用，柳钢在环保上投入的十多亿元人民币目前已基本收回成本。

　　曾是柳州污染大户的柳州化工集团公司也尝到了环保的好处。去年1月，这个公司从荷兰引进洁净煤气化技术，合成氨和尿素的生产成本分别下降38%和34%，煤耗也大幅下降——柳化飘荡在城市上空近40年的 “黄龙”也不见了。

　　另一个典型是柳州发电有限责任公司，它和前两家企业曾并称为柳州三大污染户。2006年4月，柳州发电有限责任公司投资1.6亿元的烟气脱硫项目工程开始正式运行，项目运行后该公司的二氧化硫排放减少达90%以上。柳电脱硫办主任陈显辉在介绍企业情况时说：“这个环保项目并不能给企业带来利润，企业目前还是亏损的。但在广西，我们是亏得最少的火电厂——上这个项目可以获得补贴。幸好我们早上了这个项目，要不然到现在，在新的环保政策下，很多火电厂就非常被动了，就不是企业赢不赢利的问题，而是企业生存的问题了。”

　　2000年，柳州市酸雨污染治理取得历史性突破。降水PH年均值和酸雨出现频率分别达到有史以来的最大值和最小值，分别为5.31和30%，二氧化硫空气环境质量首次达到国家三级标准。

　　到2007年，酸雨频率由上世纪90年代初的90%左右下降到42.8%。市区空气质量不断改善，2007年优良天数达351天，优良率达96.2%，创20年来最好水平。

　　环保局扩权

　　2004年，柳州市评选优秀环保企业，当评选材料送到有关部门征求意见的时候，作为柳州经济支柱的柳州钢铁集团公司、柳州化工集团公司、柳州发电有限责任公司却因环保问题被投了反对票。之后，这三家企业被取消评比优秀资格，企业未达标的环保数据的还被公布在当地党报和网络上，成为当时颇为轰动的事件之一。

　　自从柳州市委、市政府提出予民“碧水蓝天”的承诺后，给很多人的感觉是柳州对环保污染治理力度明显加大了，柳州市环保部门的“权力”明显增强了。“今天罚那个厂的款，明天又下这个厂的停产通知，而且都是些大企业，这在以前是从来没有过的。”一位市民说。

　　而环保局有关人员表示，“这并非是环保局的权力比以前大了，而关键是因为柳州市委、市政府更为关注民生，更为重视环境问题的原因。其实刚开始狠抓环境治理时，我们心里也没底，毕竟这些污染企业大户也是柳州的纳税大户，是柳州财神爷啊，况且有些还是广西区属企业。我们第一次下停产通知的时候，我的压力也是很大的。”2006年，柳江造纸厂因环境问题被罚款100多万元，这是目前柳州环境保护开出的最大一笔罚款。

　　在柳州，无论官方还是民间，介绍这个城市时都喜欢用“山水城市中工业最强、工业城市中山水最美”这句话。碧水蓝天早已深入民心，也让这个城市的几任执政者在施政时一直把环保放在首位。

　　“一是有法律支持，二是党委、政府支持，三是市民的环保要求，四是环保局本身的努力。”这是柳州环保人对目前“权力”变“大”原因的四点概括。

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