花木产业沐浴政策春风 - 椋庢櫙鍥灄缃�

　　2008年10月19日，党十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了今后的土地承包关系长久不变，农民对承包的土地将依法享有占有权、使用权和收益权等。如同给农民吃了“定心丸”的土地政策，使农民更加珍惜土地，并且愿意在土地增加投资，土地流转将趋于规范和高效，从而获得更高的收益。

　　“农民流转土地的积极性高了，这为花木产业连片种植，统筹发展创造了条件。”不少业内人士表示，花木产业要形成整体竞争优势，就必须摆脱现有的分散种植、小规模经营、一家一户单打独斗的现状，而逐步向规模化、产业化、集约化方向发展，农民可以通过加入合作社的形式，与有实力的龙头企业结成利益共同体，将手中现有的土地发挥出更大的效益。

　　这种以土地流转而形成规模化、集约化生产形式在我国云南、浙江、江苏、广东等花木主产区已经非常普遍，仅云南省就先后出现了玫瑰联合体、百合联合体、非洲菊联合体、黄莺产销合作社等120多家花农合作社，种植规模占全省鲜切花种植面积的半壁江山。这些合作组织的出现，为云南进一步确立国内鲜切花基地地位发挥了重要作用。而随着新的土地流转政策的出台，相信会有越来越多的花农合作组织出现，花木产业在不断提升的同时，也让农民得到更多的收益。

　　信贷支持：融资困境有望摆脱

　　中小企业融资难已成为束缚企业持续发展的重要瓶颈，而花木业者，特别是规模较小的个体农民种植户对融资问题更是可望而不可即。“我们也想把企业做大，但没有资金支持根本无从谈起。我们也多次向银行申请贷款，但银行认为花木企业规模小、信誉低、缺乏担保和抵押，特别是花卉植物无法给予合理的抵押价值评估，贷款风险大，因此很难贷到款。”像北京一家花卉企业负责人张先生的这种抱怨在花卉行业中绝对不在少数。

　　然而，近年来，随着中央相继出台的一系列有关中小企业融资办法，特别是针对“三农”问题推行的小额信贷政策，使农民贷款难问题逐步得到化解。前不久，江苏省东海县双店镇农民刘飞，依靠当地政府发放给他的3万元小额贷款，盖起了大棚，购买了花卉种球，搞起了花卉生产。据了解，这正是得益于2008年东海县政府与银行联合出台的为扶持农民种花而专设的1000万元贷款项目。幸运的远不止刘飞一个人，目前全国各地各级政府都在积极探索和实践为中小企业解决融资难的问题。

　　难怪一些经济学者断言，在我国现行的农村金融体制下，按照商业运作模式，借鉴国际上小额信贷成功经验，大力发展小额信贷，必将成为破解农民融资难题的有效途径。“而另一种融资渠道也值得中小企业关注，那就是发展行业性的互助担保组织。”国家发改委产业经济与技术经济研究所姜长云研究员表示，花卉企业多数属于中小企业，仅凭单个企业的力量不仅贷款难，而且风险也大，如果将几个企业联合起来成立一个互助担保公司，一方面增强了企业在银行贷款的信誉度，另一方面也降低了单个企业的投资风险。

　　扩大内需：重大机遇有望出现

　　眼下一场横扫全球的金融危机已经波及我国多个经济领域，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国家紧急出台了扩大内需措施，包括加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平等，以此促进我国经济平稳较快增长。扩大内需、促进经济增长的这十项措施，预计到2010年底约需投资4万亿元。

　　国家扩大内需的政策出台后，全国各地的投资热潮空前高涨，在很短时间里，带动地方投资意愿高达十几万亿元。其中，投资规模较大的北京、上海、广东、云南等省市，也相继出台了一系列扩大内需的投资项目。

　　面对全球性的金融危机，有人只会在危机中看到风险，而有人却能在危机中预见商机。在这些看似与花木产业不沾边的投资数字背后，细心的花卉业者却从中看到了巨大的商机。“无论是铁路、公路、机场建设，还是生态环境建设，国家用于扩大内需的基础设施建设投入有相当一部分会落在配套园林工程项目上，这就意味着，花木产业将在这次大规模的政策资金拉动下赢得发展机遇。”不少看到商机的花木企业对未来几年充满希望，有的已经开始苦练内功，积极迎接新的机遇和挑战。

　　地方扶持：区域优势凝聚花乡

　　在花木产业中已经形成明显优势的江苏、浙江、广东、云南、四川、河南等省，多年来凭借自身良好的自然条件和区位优势，以及在政策、资金、服务、引导等方面的大力扶持，花木产业发展迅速，现已成为当地农业经济中重要的支柱产业之一。

　　随着近年来土地、能源、劳动力等生产成本的不断上涨，花木产业发展陷入困境。“如果再像以往那样，仅靠扩大生产面积来发展花卉业，那将是死路一条。国家为了粮食安全，提出要守住18亿亩耕地这条红线。我们必须要在现有的土地上创造出更大的效益，而要实现这一目标就必须要尽快实现四个转变。”中国花卉协会会长江泽慧在2008年年初召开的中国花卉协会五届三次常务理事会上指出：新形势下，我国花卉业的发展必须要由粗放经营向集约经营转变，由资源依赖型向创新驱动型转变，由数量扩张型向质量效益型转变，由传统花卉业向现代花卉业转变。

　　“作为花木生产大省，政府将不会在鼓励扩大种植面积上给予更多的扶持和投入，而是把扶持重点放在标准化和机械化生产项目上。”浙江省花卉协会秘书长骆文坚表示，随着花木产业优势在浙江省农业经济中日渐凸显，政府每年都会给花木产业相应的政策扶持。2009年，省政府将着力对农业机械化生产给予大量资金补贴，相信花木企业也能够从中受益。云南省作为我国鲜切花生产大省，2007年鲜切花销售额达到了15.7亿元，不仅满足了国内市场需求，还出口到了欧洲、东南亚等国家和地区。云南鲜切花品种在国内始终处于引领地位，这与该省实施的《云南花卉进口免税扶持政策》不无关系。为了鼓励花卉企业走科技创新之路，该省每年还拿出专项资金奖励新品种研发企业。在这些政策的激励下，拥有自主知识产权的月季、康乃馨、非洲菊等新品种层出不穷，为我国花卉产业提升了核心竞争力。而一些新兴花木产区，如北京顺义区、宁夏兴庆区、江苏连云港等地区，政府不仅给予政策和资金的大力扶持，而且其花卉产业规划也是高标准、高起点，力求将花卉产业打造成新的经济增长点。

　　无论是国家政策的引导拉动，还是地方政府的“特殊优待”，对花木产业发展无疑会起到积极的推动作用。相信我国的花木产业将在各种利好政策的春风沐浴下，茁壮成长起来，真正成为能够带动农民增收、农业增效的朝阳产业。

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