湖南省政协委员建议调整“天心阁”规划恢复其风貌

　　10日，湖南省政协委员周秋光向省政协十届二次会议提交《关于进一步调整完善天心阁规划打造省会城市新名片的建议》，提出通过合理调整规划、优化园区项目、采取分期实施办法、探索多元筹资方式，降低天心阁的扩建工程投资规模，减少拆迁难度，增强扩建工程实施的可操作性。争取国家和省发改委立项，举全省之力将天心阁打造成省会城市的名片，把天心阁的扩建作为推进长沙历史文化名城的保护和长沙旧城区的改造、探索政府主导与市场运作相结合推进城市改造建设新途径的试验项目。

　　提案摘要

　　调整规划可节约资金约6亿元

　　周秋光建议，将扩建区的定位和定性调整为，主要是以天心阁和古城墙为依托，基本保留原住居民，突出长沙古城老街人情风貌，恢复和再现历史遗迹（如城南书院遗址、善化县城隍庙、吊马桩等），使之成为一处极具长沙地域特色魅力的老街巷区（古长沙明清民俗街）和新的旅游景点。调整拆迁规划，扩建范围内主要街巷的名称和道路骨架予以保留，如都正街、县正街、和乐街、火药局、清香留巷等。原住居民绝大多数不拆迁，只按照规划和长沙民居的建筑风格（白墙青瓦的明清建筑风格为主）对其房屋进行整旧如旧的改造建设，改造资金可采取政府投入一部分（作奖励）、居民投入一部分的方式解决，改造后居民使用的面积不少于其改造前的面积。主要街巷道路两侧的房屋改造后，房主必须按照规划采取自营和租赁的方式进行特色项目的经营。扩建范围内的单位（省丝绸公司、都正街小学等）以及楼层在4层楼以上的宿舍房仍然纳入拆迁、动迁的对象，约3.6万平方米。初步估算，通过以上调整，天心公园扩建工程的投资预算可由原来的10.7亿元降低到4亿元左右。

　　提案人语

　　建设分期实施

　　周秋光建议，天心阁的建设采取政府主导、市场运作、多方筹资、项目打包、政府投入与引资建设相结合的方式，拆迁投入可采取省、市、区三级财政筹集，园区经营收益性项目可采取BOT等方式进行融资建设和经营管理（如大茶馆、书画院、城隍庙、覆土地下停车库乃至临街巷的房屋改造建设等均可采取市场化运作）。整个扩建工程可以整体规划、分期实施，在5年内全部完成。一期工程为2年，主要是拆迁，2009年-2010年拆迁扩建范围内的单位（省丝绸公司、都正街小学等）以及楼层在4层楼以上的宿舍房，约3.6万平方米。拆迁补偿估算2.2亿元，资金由省、市、区分别投入，拆迁由芙蓉区、天心区政府负责组织实施。二期工程为1年半，主要是老街巷改造建设，2011年对扩建范围内的老街巷进行改造建设，建筑面积约6.7万平方米，投资估算1.2亿元（采取三个1/3的办法，即：省、市、区三级财政各投入1/3）。三期工程为1年半，主要是园区基础设施、配套项目和景观环境等建设，投资估算0.6亿元（采取政府投入和市场运作相结合方式，其中财政投入0.3亿元，引资建设0.3亿元）。主要是突出老街巷的改造，减少现代园林绿化和园林小品的项目，取消人造水面和原规划中的“自然山林区”（与历史街巷本来面目不符），使天心阁成为外地人到长沙的一处必看的参观游览点，同时也将为本地居民（此处居民大多数较为困难）创造再就业和致富新途径。

　　市民声音

　　扩建天心阁有助提升长沙形象

　　家住天心区的居民陈启武说，他在天心阁附近住了20多年，从小对天心阁就有着深厚的感情。天心阁有一段长沙唯一留存的古城墙，并且有着丰富的历史文化资源，可以说是长沙及湖南的一张名片。只是，这些年来，天心阁除了小规模的修修补补，一直没有大规模建设，渐渐失去了对游人特别是年轻人的吸引力。市民刘同说，他是一名老师，每隔两年都要组织学生到天心阁游玩。虽然近几年来，天心阁也发生了很大的变化，但限于面积太小，并且周围建筑很混乱，严重影响了其发展，扩建天心阁势在必行。他建议在政府投资进行修缮之外，可以动员社会力量来参与，增加社会对天心阁的关注度。天心阁工作人员王某表示，近几年来，到天心阁来游玩的外国友人越来越多，扩建天心阁，对提升长沙城市形象有好处。

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