2001人居环境奖之邯郸经济适用住房建设

　　项目概况:为了解决城市中低收入家庭的住房问题，邯郸市委、市政府于1995年8月成立了市经济适用房住房发展中心，负责组织实施国家安居工程和经济适用住房建设。五年来，始终坚持“以人为本”，以中低收入居民“愿意买”和“买得起”为出发点，使住房建设步入了良性发展的轨道。截止目前，建设经济适用房100万平方米，完成投资10亿元人民币，解决了9800户中低收入居民的住房问题，为加快全是房改步伐，改善市区老百姓的居住环境，促进地方经济发展，做出了重要的贡献。

　　项目背景

　　实施安居工程前的1995年，邯郸全市人均居住面积仅为6.8平方米，低于河北全省的平均水平，尚有人均4平方米以下的住房困难户2万余户。全市住宅小区物业管理滞后，住宅建筑布局单一，煤气、供热、环卫等市政公用设施不配套，居民改善居住条件的愿望十分强烈。

　　项目实施过程

　　超前谋划建设，实现资金滚动发展。1995年底，利用2200万元房改资金作为第一个小区的启动资金，开工前，从购房住户的50%预交款中获得6000多万元的建设资金。当工程进行到中期时，超前谋划的第二个小区进入预售阶段，这部分资金的引进弥补了第一个小区中期建设的资金不足。等第二个小区开工时，第一小区已竣工入住，补交的另一半购房款又为第二个小区的顺利实施提供保障。。这样循环往复，滚动发展，筹集了社会资金，形成了以个人融资为主体的住房融资体系。

　　提高小区品质，解决老百姓“愿意买”的问题。首先在小区规划方面，精益求精，坚持“以人为本”和可持续发展的观念，在小区居住环境上下工夫，小区内设有广场、草坪、亭台、雕塑，绿地覆盖率达到40%以上，形成了清新、怡静的环境空间，让居民舒心地生活。目前有三个小区荣获省“园林式住宅小区”称号。其次狠抓工程质量，优选施工队伍；严把建筑材料质量关，重点确保工程材料的质量和价格，工程合格率达100%，从而保证了居民住上放心房。

　　控制售房价格，解决老白姓“买得起”的问题。市政府出台了20多项优惠政策，使房价平均每平方米降低了220多元，让老百姓得到实惠。

　　严格执行政策，让中低收入家庭受益。第一，从制度上严格控制售房范围，保证经济适用房面向的都是中低收入家庭。二是控制面积，将房屋的面积控制在80平方米左右。第三、控制成本。通过并且通过优化设计、控制成本等手段，将房价成本控制在每平方米1000元左右。

　　完善物业管理，构建安心工程。按照“市场化、社会化、专业化、规范化”的管理模式成立了邯郸市安居物业管理有限公司，采用低价收费，优质服务的方式，实行全天候服务。成立了社区文化指导委员会，开展了丰富多彩的文体活动，提高了社区文明程度，建立了良好的邻里关系，使安居小区的物业管理成为市住宅小区物业管理的一个“窗口”。

　　项目成效

　　经济适用住房的建设，切实改善了城镇居民的居住状况。5年来，直接为9800户中低收入家庭提供了满意住房，市民人均居住面积由1995念得7.2平方米提高到2000年的15.4平方米。新建小区功能完善，环境优美，为居民创造了方便舒适、安全卫生的居住条件，高品位、高质量的经济适用住宅小区已成为全市城建工作的一个亮点。

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